Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення частини третьої Розділу I Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708.
За результатами аналізу питань: повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр служби крові» (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.09.2021 б/н; тендерна пропозиція учасника ТзОВ «ЦИКАДА ПЛЮС»; протокол засідання тендерного комітету КНП ЛОР «Львівський обласний центр служби крові» від 22.10.2021 № 2; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.10.2021; договір про закупівлю послуг від 08.11.2021 № 08/11 на суму 3289142,50 грн. (з ПДВ) укладений з ТзОВ «ЦИКАДА ПЛЮС», повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2021-09-29-006393-b.
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що замовником визначено предмет «Поточний ремонт приміщень 1 поверху (праве, ліве крило), 2 поверху (праве крило), підвалу (праве крило) КНП ЛОР Львівського обласного центру служби крові за адресою: м. Львів, вул. Пекарська, 65» за кодом ДК 021:2015: 45400000-1 — Завершальні будівельні роботи.
Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації, на що вказує пункт 21 статті 1 Закону.
Відповідно до частини третьої Розділу I Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Таким чином, замовник при застосуванні коду Єдиного закупівельного словника - «ДК 021:2015: 45400000-1 — Завершальні будівельні роботи» визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, що суперечить нормам частини третьої Розділу I Порядку № 708.