Роботи по здійсненню технічного нагляду за виконанням робіт на об’єкті: "Капітальний ремонт "ОHЗ Городницька загальноосвітня школа l-lll ступенів Городницької селищної ради...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 і 19 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 2 і 19 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону при складанні тендерної документації.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-13-001759-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненнями до процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 11.02.2022 та опубліковані учасником ТОВ «Інжинірингова компанія «АКАДЕМ БУД» документи на усунення вказаних невідповідностей; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ФОП Цимбалюка Петра Миколайовича (щодо правомірності її відхилення Замовником) та ТОВ «Інжинірингова компанія «АКАДЕМ БУД»; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 10.02.2022 №82 та від 11.02.2022 №92; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені переможцем після аукціону документи; договір №ТН7-22 від 23.02.2022; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки, а також наведено перелік (опис) формальних (несуттєвих) помилок, який відповідає переліку таких помилок, наведеному у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №710).

Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.

Відповідно до норм частини третьої статті 17 Закону замовником для переможця процедури закупівлі визначається спосіб документального підтвердження ним згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Водночас, на порушення пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону у тендерній документації (частина «Документи, які подаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем) Додатку 3 до тендерної документації) Замовником не встановлено для переможця процедури закупівлі – фізичної особи чи фізичної особи – підприємця, спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстав, визначених пунктами 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.07.2022

Про усунення порушень

законодавства у сфері публічних закупівель,

викладених у висновку за результатом моніторингу

Запити й пояснення