Висновок
За результатами аналізу питання правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, визначення переможця процедури закупівлі та укладання з ним договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами проведеної процедури закупівлі договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), визначення переможця та укладання з ним договору про закупівлю, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам'янської сільської ради Березівського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-29-003846-c), оприлюднені в електронній системі закупівель документи щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду №102 від 29.12.2021, додаткові угоди №1 від 29.12.2021 та №2 від 29.03.2022 до вказаного договору; надані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Вимогами пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – постанова КМУ №710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
В опублікованому під час моніторингу поясненні на запит органу державного фінансового контролю Замовником повідомлено, що посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, надати немає технічної можливості, оскільки сайт тимчасово заблоковано в цілях безпеки у зв’язку із військовою агресією Російської федерації, та введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 « Про ведення воєнного стану в Україні».
Під час моніторингу при здійсненні переходу на офіційний сайт Замовника за посиланням https://znamyanska-gromada.gov.ua/ встановлено, що сайт тимчасово виключено на період військового стану (відображається помилка: 302 Сайт заблоковано).
Таким чином перевірити під час моніторингу питання дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не видалося за можливе.
В оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2021-11-29-004758-c, умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону вказано: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Як обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі Замовником вказано ідентифікатори двічі відмінених процедур відкритих торгів: UA-2021-10-11-005286-c, UA-2021-11-02-001380-c та опубліковано звіти про результати проведення вказаних процедур закупівель.
Відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому, згідно з вимогою пункту 1 частини другої статті 40 Закону, предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Однак, проведеним під час моніторингу аналізом наявної у вільному публічному доступі в електронній системі закупівель інформації щодо процедур закупівель за ID: UA-2021-10-11-005286-c, UA-2021-11-02-001380-c, зокрема опублікованих тендерних документацій за вказаними закупівлями, встановлено відмінності у вимогах до учасника процедури закупівлі, що були визначені у тендерних документаціях.
Так, при проведенні закупівлі UA-2021-10-11-005286-c серед вимог до учасників у тендерній документації (пункт 6.5. частини 6 розділу ІІІ) було визначено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1–1:2013 (з урахуванням змін та доповнень).
Також, за умовами пункту 6.5. частини 6 розділу ІІІ тендерної документації до процедури закупівлі UA-2021-10-11-005286-c в складі договірної ціни підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію: договірну ціну; пояснювальну записку; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів; зведений кошторисний розрахунок; об’єктний кошторис; дефектний акт; лист-погодження в довільній формі виконати власними силами (або із залученням субпідрядників/співвиконавців) та засобами роботи відповідно до технічного завдання, наведеного замовником в Додатку 2 до тендерної документації; календарний графік виконання робіт.
Водночас, за вимогою пункту 6.5. частини 6 розділу ІІІ тендерної документації по закупівлі UA-2021-11-02-001380-c ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до вимог КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), (з урахуванням змін та доповнень).
Учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції, який включає: договірна ціна; пояснювальна записка; розрахунки до договірної ціни; кошторисні розрахунки на окремі види витрат (розрахованих відповідно до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); локальні кошториси (складені на підставі відомостей обсягів робіт, наданих Замовником та відповідно до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); розрахунок заробітної плати врахованій в договірній ціні; розрахунок вартості матеріально-технічних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); розрахунок вартості матеріальних ресурсів до кожного локального кошторису (відомість ресурсів до локального кошторису відповідно до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); розрахунок вартості експлуатації будівельних машин; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Мінрегіоном, по об’єкту та відповідно до вимог КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); розрахунки коштів на покриття адміністративних та загальновиробничих витрат будівельної організації (на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася у організації за попередній звітний період) за 2020 рік розрахованих відповідно до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); календарний графік робіт.
Також, відповідно до вимог п.3.1 Проєкту договору, що наведений у Додатку 2 до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2021-10-11-005286-c, договірна ціна складається згідно з Правилами визначення вартості будівництва – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (з урахуванням змін та доповнень).
Водночас, відповідно до п.3.1 Проєкту договору, що міститься у Додатку 2 до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2021-11-02-001380-c, ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до вимог КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), за правилами визначення твердої договірної ціни.
Крім того, у вищевказаних проєктах договорів (розділ 3 «Ціна договору») відрізняються умови уточнення твердої договірної ціни.
В укладеному за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2021-11-29-004758-c (щодо якої здійснено моніторинг) договорі підряду №102 від 29.12.2021 вказано, що договірна ціна складається згідно з Правилами визначення вартості будівництва – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (з урахуванням змін та доповнень), відповідно до Договірної ціни (Додаток №1 до договору) – договірна ціна складена відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Умови укладеного договору підряду №102 від 29.12.2021 щодо уточнення твердої договірної ціни відповідають умовам Проєкту договору, наведений у Додатку 2 до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2021-10-11-005286-c, проте відрізняються від таких умов, наведених у Проєкті договору що міститься у Додатку 2 до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2021-11-02-001380-c.
Отже, Замовником застосовано переговорну процедуру при здійсненні закупівлі UA-2021-11-29-004758-c з підстави «двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом» за наявності відмінностей у вимогах до учасника процедури закупівлі, що були визначені у тендерних документаціях за відміненими процедурами відкритих торгів, а також при проведенні переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Слід зазначити, що Замовником під час моніторингу повідомлено, що ПП «Евротрансстрой» не надавав акти про виконані певні види робіт, роботи на об’єкті не ведуться, оплата за даним договором не здійснювалась, а також що у зв’язку із введенням воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 .02.2022 №64/2022 та відсутністю фінансування Замовник ініціював розірвання договору №102 від 29.12.2021 з ПП «Евротрансстрой».
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2022
Порушення усунуто шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами проведеної процедури закупівлі договором
Запити й пояснення
13.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-29-004758-c, яка проводилась Знам'янською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також, під час моніторингу встановлено, що Замовником переговорну процедуру закупівлі за ID: UA-2021-11-29-004758-c проведено на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації).
За нормою частини третьої статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Крім того, за вимогою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином Замовником виконано вимогу частини третьої статті 40 Закону та яким чином підтверджено учасником (ПП «Евротрансстрой») відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
4. Вказати, яким чином переможцем переговорної процедури закупівлі виконано вимогу частини шостої статті 17 Закону щодо надання Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. До інформації обов’язково долучити документальне підтвердження виконання переможцем ПП «Евротрансстрой» вимог частини шостої статті 17 Закону.
Як обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі Замовником вказано ідентифікатори двічі відмінених процедур відкритих торгів: UA-2021-10-11-005286-c, UA-2021-11-02-001380-c та опубліковано звіти про результати проведення вказаних процедур закупівель.
Відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому, згідно з вимогою пункту 1 частини другої статті 40 Закону, предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Під час моніторингу встановлено, що при проведенні закупівлі UA-2021-10-11-005286-c серед вимог до учасників у тендерній документації (пункт 6.5. частини 6 розділу ІІІ) було визначено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1–1:2013 (з урахуванням змін та доповнень).
Також, за умовами пункту 6.5. частини 6 розділу ІІІ тендерної документації до процедури закупівлі UA-2021-10-11-005286-c в складі договірної ціни підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію: договірну ціну; пояснювальну записку; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів; зведений кошторисний розрахунок; об’єктний кошторис; дефектний акт; лист-погодження в довільній формі виконати власними силами (або із залученням субпідрядників/співвиконавців) та засобами роботи відповідно до технічного завдання, наведеного замовником в Додатку 2 до тендерної документації; календарний графік виконання робіт.
Водночас, за вимогою пункту 6.5. частини 6 розділу ІІІ тендерної документації по закупівлі UA-2021-11-02-001380-c ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до вимог КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), (з урахуванням змін та доповнень).
Учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції, який включає: договірна ціна; пояснювальна записка; розрахунки до договірної ціни; кошторисні розрахунки на окремі види витрат (розрахованих відповідно до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); локальні кошториси (складені на підставі відомостей обсягів робіт, наданих Замовником та відповідно до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); розрахунок заробітної плати врахованій в договірній ціні; розрахунок вартості матеріально-технічних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); розрахунок вартості матеріальних ресурсів до кожного локального кошторису (відомість ресурсів до локального кошторису відповідно до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); розрахунок вартості експлуатації будівельних машин; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Мінрегіоном, по об’єкту та відповідно до вимог КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); розрахунки коштів на покриття адміністративних та загальновиробничих витрат будівельної організації (на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася у організації за попередній звітний період) за 2020 рік розрахованих відповідно до КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»); календарний графік робіт.
Також, відповідно до вимог п.3.1 Проєкту договору, що наведений у Додатку 2 до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2021-10-11-005286-c договірна ціна складається згідно з Правилами визначення вартості будівництва – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (з урахуванням змін та доповнень).
Водночас, відповідно до п.3.1 Проєкту договору, що міститься у Додатку 2 до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2021-11-02-001380-c, ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до вимог КНУ Настанова з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), за правилами визначення твердої договірної ціни.
Крім того, у вищевказаних проєктах договорів (розділ 3 «Ціна договору») відрізняються умови уточнення твердої договірної ціни.
В укладеному за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2021-11-29-004758-c (щодо якої здійснюється моніторинг) договорі підряду №102 від 29.12.2021 вказано, що договірна ціна складається згідно з Правилами визначення вартості будівництва – ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (з урахуванням змін та доповнень), відповідно до Договірної ціни (Додаток №1 до договору) – договірна ціна складена відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Умови укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2021-11-29-004758-c договору підряду №102 від 29.12.2021 щодо уточнення твердої договірної ціни відповідають умовам Проєкту договору, наведений у Додатку 2 до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2021-10-11-005286-c, проте відрізняються від таких умов, наведених у Проєкті договору що міститься у Додатку 2 до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2021-11-02-001380-c.
Слід зазначити, що Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 №281 (далі – Наказ №281) скасовано ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2013 № 293 та затверджено Настанову з визначення вартості будівництва.
Наказ № 281 (затверджені ним документи та зміни) набрав чинності з моменту його реєстрації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва – 08.11.2021. Отже, з цієї дати ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 втратив чинність.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Підстави та обґрунтування застосування переговорної процедури при плануванні та проведенні закупівлі UA-2021-11-29-004758-c за наявності розбіжностей у вимогах до учасників процедур закупівлі, що були визначені Замовником у тендерних документаціях за процедурами відкритих торгів UA-2021-10-11-005286-c та UA-2021-11-02-001380-c.
6. На підставі якого нормативного акту (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 чи Наказу №281) учасником визначено договірну ціну предмету закупівлі для участі у переговорній процедурі закупівлі UA-2021-11-29-004758-c ?
7. Обґрунтування щодо підстав та причин застосування ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (що втратив чинність з 08.11.2021) при визначенні договірної ціни в укладеному за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2021-11-29-004758-c договорі підряду №102 від 29.12.2021.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
16.06.2022 · Замовник: відповідь
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Західного офісу Держаудитслужби (номер: UA-M-2022-06-13-000010; Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 13 червня 2022 , Дата публікації запиту: 2022-06-13 15:56:47) по переговорній процедурі: «Капітальний ремонт даху Цибулівської філії ОЗО «Знам’янський ЗЗСО І-ІІІ ступенів» Знам’янської сільської ради», ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-29-004758-c), Знам’янська сільська рада Березівського району Одеської області, повідомляє наступне.
1. Розмір бюджетного призначення щодо об’єкту: «Капітальний ремонт даху Цибулівської філії ОЗО «Знам’янський ЗЗСО І-ІІІ ступенів» Знам’янської сільської ради», визначений на підставі кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який затверджений рішенням Знам’янської сільської ради №7/147-VIII від 08.04.2021 “Про зміни до бюджету Знам’янської сільської ради на 2021 рік”. Після закінчення бюджетного року рішенням Знам’янської сільської ради №15/551-VIII від 03.02.2022р кошти були заплановані повторно. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектній документації, яка пройшла експертизу та отримано позитивний експертний звіт ТОВ «Перша приватна експертиза» №30/843-06/21/А від 30.06.2021.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надати немає технічної можливості, оскільки сайт тимчасово заблоковано в цілях безпеки у зв’язку із військовою агресією Російської федерації, та введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 « Про ведення воєнного стану в Україні».
3. Учасником ПП «Евротрансстрой» надано інформаційну довідку від 07.12.2021року за №1195 та довідка видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України чим підтверджено відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону (додається).
4. Відповідно до частини 3 ст.17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовник самостійно перевіряв інформацію у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункт 2, 3), у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, документи не вимагаються (пункт 8). Щодо п.5, 6, то учасником надана довідка видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
5. Підставою для застосування процедури згідно пункту 1 частини 2 ст. 40 Закону є переговорна процедура закупівлі, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Як вбачається з документів, розміщених в електронній системі (відкриті торги UA-2021-10-11-005286-c та UA-2021-11-02-001380-c) предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики, які зазначені в Додатку 1 та ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ НЕ ЗМІНЮВАЛИСЬ. В проекті договору, дійсно було змінено посилання на Наказ №281 від 01.11.2021 у зв’язку з втратою чинності ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (втратив чинність з 08.11.2021). Крім того, Законом не заборонено вносити зміни до тендерної документації та частиною 2 ст. 40 не передбачено застережень щодо неможливості застосувати цю норму у разі внесення змін до тендерної документації.
6. ПП «Евротрансстрой» визначав договірну ціну відповідно до чинних нормативних документів, проектно-кошторисної документації та експертного звіту ТОВ «Перша приватна експертиза» №30/843-06/21/А від 30.06.2021 р.
7. Розрахунок договірної ціни було визначено ПП «Евротрансстрой» в форматі imd з використанням рекомендованого Мінрегіоном програмного комплексу (АВК-5 (3.6.1.), в якому враховані останні зміни в галузевих стандартах з ціноутворення.
Окремо хочемо зазначити, що ПП «Евротрансстрой» не надавав Акти про виконані певні види робіт. Роботи на об’єкті не ведуться. Оплата за даним договором не здійснювалась. У зв’язку із військовою агресією Російської федерації, та введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» зменшились надходження до місцевого бюджету. У зв’язку з відсутністю фінансування Замовник ініціював розірвання договору №102 від 29.12.2021 з ПП «Евротрансстрой».