«Капітальний ремонт елементів благоустрою території за адресою: м. Одеса, вул. Семена Палія, 111»

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, зокрема, через необ’єктивне та упереджене визначення переможця, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 16.12.2021 року № 84-21/П, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація (зі змінами), тендерна пропозиція переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІСТРОЙ» (далі - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІСТРОЙ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.12.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 02.12.2021 року, договір про закупівлю від 16.12.2021 року № 84-21/П, додаткова угода до договору від 31.12.2021 року № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.01.2022 року, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 27.06.2022 року та 30.06.2022 року.

За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить умови щодо дотримання учасником, при формуванні договірної ціни, норм національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 року № 293, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.

За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІСТРОЙ» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено імперативну умову, щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

При цьому, також встановлено умову, що розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкову відомість ресурсів), виконується відповідно до національного стандарту України ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

Разом з тим, пунктом 6.2.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.

На виконання вищевказаних вимог у складі тендерного пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІСТРОЙ» надано довідку про погодження з вимогами технічного завдання від 29.11.2021 року № 899-29/11 та договірну ціну, без надання розрахунків 1-13 за статтями витрат договірної ціни згідно пункту 6.2.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, відповідно до яких визначено договірну ціну та, які відповідно до графи 2 договірної ціни є їх невід’ємною частиною.

Враховуючи вищевикладене, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІСТРОЙ» відсутні документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, чим не дотримано вимоги пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІСТРОЙ», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє тендер.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.07.2022

Договір завершено

Запити й пояснення