Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22, абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Пригода Володимир Федорович, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 12.11.2021, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Пригоди Володимира Федоровича (далі - ФОП Пригода Володимир Федорович), протокол уповноваженої особи та повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2021, договір підряду від 22.12.2021 № 507/21, додаткові угоди від 24.12.2021 № 348, від 29.12.2021 № 388 та від 14.06.2022 № 58, повідомлення про внесення змін до договору від 21.12.2021, пояснення Замовника від 24.12.2021, від 29.12.2021, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 14.06.2022, звіт про виконання договору про закупівлю від 14.06.2022.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимоги пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених пунктами 1, 4, 7, 9-11 частини 1 статті 17 Закону;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Додаток № 4 тендерної документації містить умови щодо дотримання учасниками при формуванні договірної ціни норм Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 року № 293, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність;
- в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація Замовника в тендерній документації (пункти 16, 17, 24 розділу «Влаштування світлофорного об’єкта», пункт 4 розділу «Устаткування», пункти 19, 20 розділу «Освітлення пішохідних переходів» Технічних вимог Додатку № 4 тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Слід відмітити, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, додатковою угодою від 14.06.2022 № 58 розірвано договір підряду від 22.12.2021 № 507/21, укладений між Замовником та переможцем ФОП Пригода Володимир Федорович.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2022
Порушення усунені шляхом розірвання договору підряду № 507/21 від 22.12.2021 з ФОП Пригода Володимир Федорович, додатковою угодою № 58 від 14.06.2022.
Оцінка ДАСУ від 06.07.2022
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
09.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДБН А.2.2-3:2014 реконструкція світлофорного об’єкту з організацією дорожнього руху на перехресті вул. Галицька – Горбачевського – Калуське шосе в м. Івано-Франківськ (ДК 021:2015-45316000-5 монтаж систем освітлення і сигналізації)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-12-010400-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.06.2022 · Замовник: Пояснення на запит з приводу рішення про моніторинг UA-M-2022-06-09-000018 закупівлі
Департамент інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на отримане повідомлення Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про проведення моніторингу Закупівлі і запит про надання пояснень повідомляє, що у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами і продовженням строку), роботи на вищеназваному об’єкті не виконувалися, проплати не здійснювалися. Договір підряду № 507/21 від 22.12.2021 р., укладений з переможцем торгів Фізичною особою-підприємцем Пригодою Володимиром Федоровичом, розірваний.
Додаткова угода № 58 від 14.06.2022 р. про розірвання договору підряду № 507/21 від 22.12.2021 р. додається.