Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської області», оприлюднений 01.06.2021 (ідентифікатор - UA-P-2022-01-06-004440-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 06.01.2022 №11 зі змінами (далі - Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2022-01-06-004290-c; тендерні пропозиції ФОП «РИЖКО ВІТАЛІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА»; протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2022-01-06-004290-c, опублікований 14.02.2022; повідомлення про намір укласти договір, опубліковане 21.02.2022; договір про надання послуг харчування від 09.03.2022 № 19-т; пояснення Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 27.06.2022.
Запити й пояснення
22.06.2022 · ДАСУ: Запит замовнику
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів» (ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.06.2022 · Замовник: Пояснення щодо запиту
Процедура закупівлі «Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів (55521200-0) (ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги)» здійснювалась з врахуванням фактичної потреби відповідно до фінансового плану на 2022 рік.
Розрахунок здійснений на підставі фактичної кількості ліжко-днів, проведених хворими в стаціонарі у 2021 році та відповідно до потреб в забезпеченні харчуванням хворих протягом 2022 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з постачання готової їжі для харчування пацієнтів (55521200-0) (ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги)» визначені відповідно вимог нормативних-правових актів до даного виду послуг (зокрема, Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» та ін.), а також відповідних потреб замовника.
Щодо визначення очікуваної вартості, то чинним законодавством не передбачено переліку органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких – розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
В процесі визначення очікуваної вартості предмету закупівлі при закупівлі послуг з постачання готової їжі для харчування пацієнтів було попередньо здійснено моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників даних послуг, в тому числі через електронну систему Прозорро.
На виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», Ковельське МТМО розміщує відповідну інформацію за процедурами закупівель на власному вебсайті за наступним посланням https://kovelmtmo.org.ua/informaciya-po-zakupіvlyah/.