Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, охорони здоров’я і соціально-культурної сфери Новоборівської селищної ради Хорошівського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 20 вересня 2021 року), вимогу про усунення порушення UA-2021-09-20-001989-b.b1 від 23 вересня 2021 року, рішення Замовника від 24 вересня 2021 року, тендерну пропозицію ТОВ «Тетерів-Будпроект», протокол засідання тендерного комітету від 07 вересня 2021 року №43а, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 20 жовтня 2021 року №52 (далі – Договір №52), звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 15 та 21 червня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
При цьому, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник не оприлюднив у строк, визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону додатки до Договору №52 – договірну ціну та календарний план графік виконання робіт, які відповідно до Розділу 14. «Додатки до Договору» є його невід’ємними частинами.
Крім того, установлено, що умовами Договору №52, визначено строк його дії до 31 грудня 2021 року, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Відповідно до пояснень Замовника, наданих на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, фінансові зобов’язання за Договором №52 виконано в повному обсязі.
Однак, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель у строк, визначений пунктом 12 частини першої статті 10 Закону, а оприлюднив 21 червня 2022 року (в ході моніторингу).
Запити й пояснення
14.06.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту приміщення спортзалу Новоборівського ліцею по вул. Освіти, 7 смт. Нова Борова Житомирської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-20-001989-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких причин договір про закупівлю робіт від 20 жовтня 2021 року №52, укладений з ТОВ "Тетерів-Будпроект", завантажений в електронну систему закупівель не в повному обсязі (відсутні додатки до договору: договірна ціна та календарний графік виконання робіт)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2022 · Замовник: Відділ освіти , культури, молоді та спорту Новоборівської селищної ради
Відділ освіти , культури, молоді та спорту Новоборівської селищної ради ,у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту приміщення спортзалу Новоборівського ліцею по вул. Освіти, 7 смт. Нова Борова Житомирської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-20-001989-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, надає слідуючі роз’яснення :
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, відповідно до Договору №54 від 22.06.2021р про виготовлення проектно кошторисної документації ,та відповідно отримання відповідної проектно кошторисної документації. На основі якої було розроблено «Додаток 2 до тендерної документації» Технічне завдання на закупівлю робіт «Капітальний ремонт приміщення спортзалу Новоборівського ліцею по вул.Освіти,7 смт. Нова Борова Житомирської області» (код ДК 021-2015 – 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт).(копії докуметів додаємо)
2. Копії документів до договору про закупівлю робіт від 20 жовтня 2021 року №52, укладений з ТОВ "Тетерів-Будпроект", додатки до договору :договірна ціна та календарний графік виконання робіт додаємо.
21.06.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту приміщення спортзалу Новоборівського ліцею по вул. Освіти, 7 смт. Нова Борова Житомирської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-20-001989-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
З яких підстав не оприлюднено звіт про виконання договору, тоді як за умовами договору про закупівлю робіт від 20 жовтня 2021 року №52 строк його дії до 31 грудня 2021 року?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.06.2022 · Замовник: звіт про виконання договору
звіт про виконання договору про закупівлю робіт від 20 жовтня 2021 року №52 строк його дії до 31 грудня 2021 року,