Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С201440 Соколів - Золотники на ділянці км 0+000 - км 3+100 (окремими ділянками)...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С201440 Соколів - Золотники на ділянці км 0+000 - км 3+100 (окремими ділянками) Тернопільської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-30-010044-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

КП «Тернопількомунінвест» повідомляє, що визначення очікуваної вартості предмета даної закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт. Звертаємо увагу, що нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме пунктом 41, передбачено наступне: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів ЗАБЕЗПЕЧИТИ: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». КП «Тернопількомунінвест» не являється розпорядником бюджетних коштів відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який знаходиться на сайті Державної казначейської служби України за посиланням: Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів | Державна казначейська служба України (treasury.gov.ua). На підставі зазначеного, КП «Тернопількомунінвест», як одержувач бюджетних коштів, не має обов’язку формувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі та оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С201440 Соколів - Золотники на ділянці км 0+000 - км 3+100 (окремими ділянками) Тернопільської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-30-010044-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Чому дана закупівля проводилась не у відповідності до річного плану закупівель, оскільки у річному плані (UA-P-2021-12-30-009660-c) закупівля послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С201440 Соколів - Золотники на ділянці км 0+000 - км 3+100 (окремими ділянками) передбачена на 2021 рік, в той час, коли в оголошенні про проведення відкритих торгів строк надання послуг (виконання робіт) – від 28.01.2022 до 31.12.2024, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 07.02.2022, а початок аукціону – 15.02.2022?

2. З яких причин договір про закупівлю послуг (робіт) від 05.04.2022 № 53 укладено з порушенням термінів, а саме: на 42 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (22.02.2022)?

3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ», якщо:

- банківська гарантія від 28.01.2022 № 16718/15Г-Т/0, надана ним у складі тендерної пропозиції, не містить зобов’язання щодо сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені) та щодо відшкодування коштів у сумі забезпечення тендерної пропозиції, у разі виникнення обставин, передбачених у пункті 3 Розділу 3 тендерної документації, вимога про що встановлена у пункті 2 розділу 3 тендерної документації?

- у складі його тендерної пропозиції відсутнє свідоцтво про реєстрацію автомобіля-самоскида КАМАЗ 55102, 1990 р.в., зазначеного у довідці про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для надання послуг від 25.01.2022 № 138-25/01-2033?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на запит моніторингу про надання пояснень по закупівлі UA-2021-12-30-010044-c повідомляємо наступне: дана закупівля була оголошена 30.12.2021 року та в річному плану дана закупівля включена до 2021 року, адже саме оголошення про проведення закупівлі було сформовано в 2021 році та відповідно до листа Тернопільської обласної Державної адміністрації від 10.12.2021 року № 04-10116/24 в якому чітко зазначено про надання переліку об'єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок залишків невикористаних у попередні роки коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2021 році, а відповідно до самого переліку даний об'єкт знаходиться за 27-им порядковим номером та на нього передбачено фінансування у розмірі 65 тисяч гривень на 2021 рік, відповідно чого дана закупівля планована на 2021 рік. Стосовно підтвердження про продовження строку для укладання договору з переможцем процедури закупівлі надаємо вам протокол про продовження терміну укладання договору.

Також, стосовно переможця даної закупівлі, а саме тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ-БІЛД-ІНЖИНІРИНГ», повідомляємо, що: пунктом 2, розділу 3 Тендерної документації передбачено, що «Гарантія має передбачати обов’язок сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені).», при розгляді пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ-БІЛД-ІНЖИНІРИНГ» в банківській гарантії від 28.01.2022 № 16718/15Г-Т/0 було зазначено відповідно до пункту 3 «За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога).», а в пунті 1 «Реквізити» в таблиці під назвою «Сума гарантії» зазначена сума в розмірі 120000 гривень, відповідно до абзацу в пункті 3 гарант оплачує суму гарантії що дорівнює 120000 гривень і неуможливлює часткову сплату. Відповідно Учасник відповідає вищезазначеній вимозі.

Також додатково повідомляємо, що відповідно до підпункту 1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації, передбачено що «В підтвердження наявності в Учасника зазначених машин, механізмів та техніки Учасник надає оригінали/копії документів встановленого взірця про державну реєстрацію машин, механізмів, техніки(техпаспорт, свідоцтво про державну реєстрацію, тощо).» відповідно до документів наданих в пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ-БІЛД-ІНЖИНІРИНГ» було відображено загальну кількість заявлених механізмів, а саме: Екскаватор одноковшевий – 1 одиниця; - Автогрейдер – 1 одиниця; - Котки дорожні – 3 одиниці; - Асфальтоукладальник – 1 одиниця; - Автомобілі самоскиди – 5 одиниць; - Дорожня фреза – 1 одиниця.

Стосовно заявленої інформації в довідці про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для надання послуг від 25.01.2022 № 138-25/01-2033, а саме автомобіля-самоскида КАМАЗ 55102, 1990 р. замовником було прийняте рішення що дана інформація була помилково зазначена в даній довідці та не впливала на зміст тендерної пропозиції, адже в складі пропозиції була наявна загальна кількість технічних паспортів на транспортні засоби. Стосовно помилково зазначеної інформації замовник взяв за основу Наказ Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, а саме відповідно до пункту 2 «Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення».

Узагальнюючи, повідомляємо що тендерна пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ-БІЛД-ІНЖИНІРИНГ» повністю відповідає умовам тендерної документації.