«Капітальний ремонт моста на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С201009 Ланівці-Вишгородок ч/з Печірну км 2+316 Тернопільської області»

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт моста на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С201009 Ланівці-Вишгородок ч/з Печірну км 2+316 Тернопільської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-25-012309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт моста на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С201009 Ланівці-Вишгородок ч/з Печірну км 2+316 Тернопільської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-25-012309-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Чому Вами у пункті 1 розділу 3 тендерної документації не зазначено спосіб подання учасником та переможцем торгів документів договірної ціни?

2. Яким чином учасник ТОВ «БМБУД» надав документи договірної ціни та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ та СОУ 45.2-00018112-027:2008 з урахуванням змін та доповнень, визначені у пункті 1 розділу 3 тендерної документації (зокрема: договірну ціну за формою програмного комплексу; пояснювальну записку до договірної ціни; локальні кошториси; розрахунки до договірної ціни; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок показників для визначення загальновиробничих витрат; розрахунок показників для визначення адміністративних витрат; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок заробітної плати)?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

КП «Тернопількомунінвест» повідомляє, що визначення очікуваної вартості предмета даної закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт. Звертаємо увагу, що нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме пунктом 41, передбачено наступне: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів ЗАБЕЗПЕЧИТИ: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». КП «Тернопількомунінвест» не являється розпорядником бюджетних коштів відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який знаходиться на сайті Державної казначейської служби України за посиланням: Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів | Державна казначейська служба України (treasury.gov.ua). На підставі зазначеного, КП «Тернопількомунінвест», як одержувач бюджетних коштів, не має обов’язку формувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі та оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).

В пункті 1 розділу 3 тендерної документації зазначено наступне: «З урахуванням вищезазначеного, Учасник подає тендерну пропозицію через електронну систему закупівель таким чином, щоб Замовник на етапі розгляду тендерних пропозицій мав доступ до всіх файлів з інформацією та документами, що вимагаються тендерною документацією».

Оскільки договірна ціна та підтверджуючі розрахунки до неї є частиною тендерної пропозиції Учасника, то дане формулювання стосується в тому числі і документів договірної ціни та визначає спосіб їх подання Учасниками закупівлі.

В пункті 1 розділу 3 тендерної документації зазначено наступне: «Переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає Замовнику для укладання заповнений проєкт договору з усіма додатками та підтверджуючими розрахунками договірної ціни».

Таким чином, розрахунки до договірної ціни надаються Переможцем закупівлі Замовнику разом із проектом договору.

Тому, Замовник вважає, що в пункті 1 розділу 3 тендерної документації зрозуміло визначено спосіб подання документів договірної ціни та підтверджуючих розрахунків до неї для учасників та переможця закупівлі.

Учасником даної закупівлі, ТОВ «БМБУД», договірну ціну та підтверджуючі розрахунки до неї надано у складі його тендерної пропозиції, що завантажена в електронну систему закупівель у вигляді сканованих документів.

Переможцем ТОВ «БМБУД» договірну ціну та підтверджуючі розрахунки до неї було надано Замовнику разом із проектом договору.