Висновок
На порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922- VIII Замовник не надав пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВФ"ТЕРМОУНІВЕРСАЛ", своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон №922-VIIІ), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Виконавчого комітету Радомишльської міської ради (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-11-01-002581-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.11.2021 № 126 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19 листопада 2021, тендерну пропозицію ТОВ "НВФ"ТЕРМОУНІВЕРСАЛ", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 19 листопада 2021, договір від 30.11.2021 № 22-11/21 та додаткові угоди до договору від 24.12.2021 № 1, від 27.04.2022 № 2.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 10.06.2022 про надання пояснень, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено запитувану інформацію, не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIIІ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2022
Інформація про здійснення заходів
щодо усунення виявлених порушень
1. На власному веб-сайті Радомишльської міської ради (https://radmr.gov.ua/news) розміщена інформація про проведену процедуру закупівлі робіт:
UA-2021-11-02-003064-c, Класифікація за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт приміщень будівлі міської ради для розміщення центру надання адміністративних послуг за адресою: вул.Мала Житомирська, 12, м.Радомишль, Житомирської області» з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, договору та додаткових угод.
2. Уповноваженій особі з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Галюк В.С. керівником було оголошено попередження про недопущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
10.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт приміщень будівлі міської ради для розміщення центру надання адміністративних послуг за адресою: вул. Мала Житомирська, 12, м. Радомишль, Житомирської області), UA-2021-11-02-003064-c очікуваною вартістю 2 282 807,00 грн., яку проведено Виконавчий комітет Радомишльської міської ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до п.п. 3.5.5 підпункту 6 Розділу 3 тендерної документації передбачено відомості щодо інженера-проектувальника втому числі трудова книжка або копії цивільно-правовової угоди.
Відповідно до п.п. 3.6.6 підпункту 6 Розділу 3 тендерної документації передбачено надання учасником закупівлі у складі пропозиції оригінал або належним чином завірену копію посвідчення директора з «Правил з охорони праці», а саме загальні питання з охорони праці.
Та протокол випробування електроінструменту з дозвільними документами на право лабораторії здійснювати випробування.
Просимо надати посилання на зазначені документи в тендерній пропозиції ТОВ "НВФ "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ"".
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
23.06.2022 · Замовник: Пояснення
Виконавчий комітет Радомишльської міської ради надає пояснення відповідно проведеної процедури закупівлі робіт UA-2021-11-02-003064-c, Класифікація за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт приміщень будівлі міської ради для розміщення центру надання адміністративних послуг за адресою: вул.Мала Житомирська, 12, м.Радомишль, Житомирської області»:
1.Відповідно до п.п. 3.5.5 підпункту 6 Розділу 3 тендерної документації передбачено відомості щодо інженера-проектувальника втому числі трудова книжка або копії цивільно-правовової угоди - інформація зазначена в документах пропозиції учасника - 3.3 Копії наказу, сертифікату кошторисника Мальська.pdf.
2.Відповідно до п.п. 3.6.6 підпункту 6 Розділу 3 тендерної документації передбачено надання учасником закупівлі у складі пропозиції оригінал або належним чином завірену копію посвідчення директора з «Правил з охорони праці», а саме загальні питання з охорони праці. Та протокол випробування електроінструменту з дозвільними документами на право лабораторії здійснювати випробування - інформація зазначена в документах пропозиції учасника - 8.8 Копії документів з ОП ГД, Г Ін, виконроба, майстра, заг питання, висота, електробезпека, вода та ін..pdf; 8.9 Протокол випробування електроінструменту, дозвіл, сертифікат, атестат з додатками.pdf.
3.Відповідно до п.4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 на який Ви посилається зобов’язує проводити певні дії «Головного розпорядника бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки», якими виконавчий комітет не являється. А п.4 даної Постанови передбачено дії органів місцевого самоврядування, що носять рекомендаційний характер, тому на власному веб-сайті інформація про проведення закупівлі - Класифікація за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт приміщень будівлі міської ради для розміщення центру надання адміністративних послуг за адресою: вул.Мала Житомирська, 12, м.Радомишль, Житомирської області» не розміщувалась.
Даний запит був виявлений мною 22 червня 2022 року, опрацьований та надана відповідь 23 червня2022 року, оскільки на даний час уповноважена особа з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель перебуває у відпустці.
28.06.2022 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Інформація про здійснення заходів
щодо усунення виявлених порушень
1. На власному веб-сайті Радомишльської міської ради (https://radmr.gov.ua/news) розміщена інформація про проведену процедуру закупівлі робіт:
UA-2021-11-02-003064-c, Класифікація за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт приміщень будівлі міської ради для розміщення центру надання адміністративних послуг за адресою: вул.Мала Житомирська, 12, м.Радомишль, Житомирської області»
з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, договору та додаткових угод.
2. Уповноваженій особі з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Галюк В.С. керівником було оголошено попередження про недопущення встановлених порушень у подальшому.