Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон №922-VIIІ), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Виконавчого комітет Пирятинської міської ради (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-09-06-007835-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 06 вересня 2021 № 58 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23 вересня 2021, тендерні пропозиції ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" та ПП "АТАЛІО", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 27 жовтня 2021, договір від 11.11.2021 № 87 та додаткові угоди до договору від 17.11.2021 № 1, від 18.11.2021 № 2, від 22.12.2021 № 3, від 23.12.2021 № 4, від 28.02.2022 № 5, від 31.05.2022 № 6, пояснення замовника отримане 15.06.2022 через електронну систему закупівель.
Під час проведення тендеру учасником - ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" подано скаргу до Антимонопольного комітету України щодо не відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації Приватне Підприємство "Удайбудпроект". В електронній системі закупівель опубліковане Рішення АМКУ від 22.10.2021 № 23996-р/пк-пз. Моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження, не проводився. За результатами розгляду АМКУ, анульовано рішення тендерного комітету Замовника щодо визначення переможця Приватне Підприємство "Удайбудпроект".
Слід зазначити, що пропозиції учасника ПП "АТАЛІО" меншою вартістю, але в зв’язку з тим, що пропозиції ПП "АТАЛІО" не відповідає тендерній документації, його пропозицію відхилено. Порушень з цього питання дослідженням не встановлено.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-09-06-007508-c встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів допущених до аукціону відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Запити й пояснення
12.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Ярмаркова, 41 в м. Пирятин, Полтавської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)) (UA-2021-09-06-007508-c) очікуваною вартістю 1 848 480,00 грн., яку проведено Виконавчий комітет Пирятинської міської ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 3 Тендерної документації, Замовник зобов’язав надати відповідне документальне підтвердження наявності у штаті учасника не менше одного працівника, відповідального за охорону праці, що має відповідним чином оформлені посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці, пожежної безпеки та електробезпеки (копії протоколів та посвідчень). ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" надані посвідчення на окремі види перевірки знань з охорони праці, але не з пожежної безпеки та електробезпеки.
Підпунктом 2.3 пункту 2 Додатку 3 Тендерної документації, Замовником передбачалося підтвердження відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником. ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" надано атестат про акредитацію лабораторії вимогам ДСТУ 17025:2017. (файл - 8.Атестат про акредитацію лабораторії.PDF)
Однак Замовник вимагав підтвердження ДСТУ ISO 10012:2005 який, на сьогоднішній день чинний.
Пунктом 3 Додатку 3 Тендерної документації, Замовником передбачалося підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): Аналогічний за предметом закупівлі договір - це договір предметом якого є капітальний ремонт та/або реконструкція будівлі. (формулювання не обов’язково має бути дослівним, а має бути таким по суті). Учасником - ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" надано договір на нове будівництво. (файл - 10.Аналогічний договір, кінцева довідка форми КБ-3 (2).PDF та на сайті прозоро за ID:UA-2018-10-26-000327-a).
Просимо пояснити чому пропозиція ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
15.06.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення (інформація, документи) на здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Ярмаркова, 41 в м. Пирятин, Полтавської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)) (UA-2021-09-06-007508-c) очікуваною вартістю 1 848 480,00 грн., яку проведено Виконавчим комітетом Пирятинської міської ради (далі - Замовник).
1. Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 3 Тендерної документації, Замовник зобов’язав надати відповідне документальне підтвердження наявності у штаті учасника не менше одного працівника, відповідального за охорону праці, що має відповідним чином оформлені посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці, пожежної безпеки та електробезпеки (копії протоколів та посвідчень).
ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" надало копію посвідчення начальника охорони праці Варюгіної Тетяни Анатоліївни на проходження навчання з охорони праці з пожежної безпеки та електробезпеки, таким чином виконавши вимогу ТД Копія документу додається (Файл №2).
2. Підпунктом 2.3 пункту 2 Додатку 3 Тендерної документації, Замовником передбачалося підтвердження відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання.
Згідно цієї вимоги учасник повинен був надати один з двох документів:
1. свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання
або
2. свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання.
Учасником ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" надано копію атестата про акредитацію лабораторії з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання, таким чином виконавши вимогу ТД. Копія документу додається (Файл №8).
3. Пунктом 3 Додатку 3 Тендерної документації, Замовником передбачалося підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): Аналогічний за предметом закупівлі договір - це договір предметом якого є капітальний ремонт та/або реконструкція будівлі. (формулювання не обов’язково має бути дослівним, а має бути таким по суті).
Учасником ПП "ТРАНСІНТЕРБУД" надана копія аналогічного договору , який по суті робіт цього договору , є аналогічним і спів підставними тим роботам, які є в технічній специфікації закупівлі(додаток 5) і в повній мірі підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію , таким чином виконана вимога ТД.
Тому пропозиція учасника ПП «ТРАНСІНТЕРБУД» була прийнята і учасник був визначений переможцем.
4. Надаємо:
- посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
http://pyriatyn.org.ua/pages/p272
Уповноважена особа Наталія СЕНЧИЛО
15.06.2022