Висновок
Порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 14.06.2022, Договір розірвано згідно з умовами додаткової угоди 14.06.2022 б/н до Договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель професійно – технічного училища № 5 м. Світловодськ (далі - Замовник) на 2022 рік, рішення уповноваженої особи від 24.05.2022 № 113, рішення уповноваженої особи з публічних закупівель від 26.05.2022 № 114, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної закупівлі), договір від 11.06.2022 № 17 укладений між Замовником та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Земля і люди» (далі – Договір), додаткова угода від 14.06.2022 б/н до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону оприлюднено повідомлення про намір укласти договір у строк, що перевищує один день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівель.
Так, при проведенні даної закупівлі, рішення про визначення переможця процедури закупівель прийнято згідно з оприлюдненим в електронній системі закупівель рішенням уповноваженої особи від 26.05.2022 № 114, а повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 30.05.2022.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 09.06.2022, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 13.06.2022 повідомив про неоприлюднення відповідної інформації на власному веб – сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Запити й пояснення
09.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробки землі в обсязі повного сільськогосподарського циклу)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-05-24-000005-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробки землі в обсязі повного сільськогосподарського циклу)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-05-24-000005-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
З якої причини Вами оприлюднено повідомлення про намір укласти договір у строк, що перевищує один день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівель, чим недотримано вимоги пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.
Так, при проведенні даної закупівлі, рішення про визначення переможця процедури закупівель прийнято згідно з оприлюдненим в електронній системі закупівель рішенням уповноваженої особи від 26.05.2022 № 114, а повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 30.05.2022.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.06.2022 · Замовник: Пояснення
Затримка публікації рішення про укладення договору відбулась через технічний збій в системі державних закупівель.
З метою усунення порушення було прийнято рішення про розірвання договору закупівлі послуг
13.06.2022 · Замовник: Пояснення
На момент складання Плану закупівлі ціни на послуги з обробки землі взяті з договорів попередніх років з врахуванням зростання вартості на дизпаливо. Ціни на посівний матеріал та добрива взято з середньоринкової вартості насіння соняшника, кукурудзи, пшениці та добрив, які є у вільному доступі в інтернет мережі.
При виборі насіння соняшнику керувались вимогами до якостей насіння таких як посухостійкість, високоврожайність, олійність до 49%, стійкість до вовчка та до інших захворювань, які притаманні грунтово-економічним умовам нашого регіону. Ціна такого насіння коливається в межах 4600,00-5600,00 грн за 1 п.о.
При виборі насіння кукурудзи керувались вимогами до якостей насіння таких як посухостійкість, високоврожайність 13-15 т/га, стійкість захворювань та стресових факторів, які притаманні грунтово-економічним умовам нашого регіону. Ціна такого насіння коливається в межах 2000,00-2400,00 грн за 1 п.о.
При виборі насіння пшениці керувались вимогами до якостей насіння таких як висока зимостійкість, високоврожайність 6 т/га, стійкість захворювань, висока стійкість до вилягання, підходить грунтово-економічним умовам нашого регіону. Ціна такого насіння коливається в межах 11970,00-12590,00 грн за 1 т.
Виходячи з того ми обґрунтували, що при нормі витрат проаналізувавши дані попередніх періодів (кукурудза 1 пос.од. : 1 Га, соняшника 1 пос.од. : 2 Га, пшениці 200 кг : 1 Га) нам необхідно буде витратити 1485640 грн 00 коп. на зазначені роботи.
Посилання на сторінку власного веб-сайту про розміщення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на момент оголошення переговорної процедури не було оприлюднено.