Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення Наказу № 710.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником відповідно до протокол рішення уповноваженої особи від 08.06.2022 № 8 прийнято рішення щодо відміни торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу культури, туризму, молоді та спорту Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.02.2022 № 6), протокол рішення уповноваженої особи від 17.03.2022 № 7, протокол рішення уповноваженої особи від 08.06.2022 № 8, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій Замовником установлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону, в частині перевищення строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 07.06.2022 щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 08.06.2022 повідомив про не оприлюднення відповідної інформації на сторінках власного веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2022
Відповідно до протоколу рішення уповноваженої особи від 08.06.2022 № 8
прийнято рішення щодо визнання процедури закупівлі: Реконструкція оснащення сцени Петрівського районного будинку культури за адресою: Кіровоградська область, смт. Петрове, вул. Центральна, 45. Коригування (код за ДК 021:2015: код 45454000-4 - Реконструкція). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету такою, що не відбулась, на підставі пункту 1 частини 5 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 17.06.2022
-
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція оснащення сцени Петрівського районного будинку культури за адресою: Кіровоградська область, смт. Петрове, вул. Центральна, 45. Коригування (код за ДК 021:2015: код 45454000-4 - Реконструкція). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-09-004230-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення та документів з наступного питання.
Чому Вами перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ФОП «Савицька Оксана Олександрівна», яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим не дотримано вимоги частини 10 статті 29 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція оснащення сцени Петрівського районного будинку культури за адресою: Кіровоградська область, смт. Петрове, вул. Центральна, 45. Коригування (код за ДК 021:2015: код 45454000-4 - Реконструкція). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-09-004230-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.06.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення:
1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі робіт «Реконструкція оснащення сцени Петрівського районного будинку культури за адресою: Кіровоградська область, смт. Петрове, вул. Центральна, 45. Коригування (код за ДК 021:2015: код 45454000-4 - Реконструкція). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-09-004230-a) розроблений на підставі чинного законодавства України та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у цій сфері.
2. Оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник (головний розпорядник бюджетних коштів) не мав можливості, так як у Замовника відсутній:
- офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів.
На веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, Замовник також не мав можливості оприлюднити.
08.06.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення:
В ході проведення закупівлі робіт «Реконструкція оснащення сцени Петрівського районного будинку культури за адресою: Кіровоградська область, смт. Петрове, вул. Центральна, 45. Коригування (код за ДК 021:2015: код 45454000-4 - Реконструкція). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-09-004230-a) (далі Закупівлі) встановлено наступні обставини непереборної сили, зокрема надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військова агресія Російської Федерації проти України, що стала підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб з подальшим продовженням, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), що унеможливлювали виконання норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 32 Закону замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили.
Враховуючи викладене Закупівля повинна бути визнаною такою, що не відбулась, що буде здійснено 08 червня 2022 року.
На підставі викладеного процедура відкритих торгів закупівлі робіт «Реконструкція оснащення сцени Петрівського районного будинку культури за адресою: Кіровоградська область, смт. Петрове, вул. Центральна, 45. Коригування (код за ДК 021:2015: код 45454000-4 - Реконструкція). Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-09-004230-a) проведена з дотриманням вимог діючого законодавства з питань публічних закупівель, а також Замовником вжито заходів щодо надання аргументованих пояснень, які не призвели до завдання збитків бюджетам усіх рівнів та/або державним інтересам.