Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності виконання рішення Колегії АМКУ встановлено порушення абзацу 2 частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності виконання рішення Колегії АМКУ встановлено порушення абзацу 2 частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасність виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ); своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Степне» Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 23.12.2021; скаргу учасника ТОВ «М-7 ТРЕЙД» № UA-2021-12-24-018811-c.b1; рішення Колегії АМКУ від 09.02.2022 № 2683-р/пк-пз, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 08.06.2022, протокол Уповноваженої особи із питань публічних закупівель Замовника від 08.06.2022 щодо відміни закупівлі.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником під час закупівлі «ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-92, бензин А-95, Дизельне паливо) відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «М-7 ТРЕЙД» та визначено ТОВ «НАДЕЖДА 1988» переможцем. В той же час, рішенням Колегії АМКУ від 09.02.2022 № 2683-р/пк-пз Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «М-7 ТРЕЙД» та рішення про визначення ТОВ «НАДЕЖДА 1988» переможцем за процедурою закупівлі — «ДК 021:2015 -09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-92, бензин А-95, Дизельне паливо)».
Поряд з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що станом на дату початку моніторингу (07.06.2022) Замовник рішення Колегії АМКУ від 09.02.2022 № 2683-р/пк-пз не виконав.
В ході моніторингу Замовнику 07.06.2022 через електронну систему закупівель надано запит щодо надання пояснення по зазначеному факту.
У своєму поясненні Замовник зазначив (оприлюднено 08.06.2022): «Замовником, виконано настанови викладені у рішенні АМКУ. Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "М-7 ТРЕЙД" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАДЕЖДА 1988" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015-09130000-9 "Нафта і дистиляти" (бензин А-92, бензин –А -5, Дизельне паливо)».
В той же час, в електронній системі закупівель в розділі коментар замовника щодо усунення порушення зазначено: «Рішення АМКУ задовлено», датою виконання вказаного рішення є 08.06.2022, 16:32.
Абзацом 2 частини двадцять другої статті 18 Закону визначено: «Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.».
Отже, Замовником порушено абзац 2 частини двадцять другої статті 18 Закону в частині несвоєчасності виконання рішення Колегії АМКУ від 09.02.2022 № 2683-р/пк-пз.
Пунктом 2 частини першої статті 32 Закону визначено, що замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, що не забезпечено Замовником.
В той же час, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником в ході моніторингу усунуто зазначене порушення шляхом відміни тендеру UA-2021-12-24-018811-c відповідно до протоколу уповноваженої особи від 08.06.2022.
Слід вказати, що питання розгляду тендерних пропозицій в ході моніторингу не розглядалось, оскільки було предметом розгляду органом оскарження.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015 -09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-92 , бензин –А -5, Дизельне паливо)», очікуваною вартістю 326 000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-018811-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником під час закупівлі «ДК 021:2015 -09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-92 , бензин –А -5, Дизельне паливо), очікуваною вартістю 326 000,00 гривень, відхилено тендерну пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «М-7 ТРЕЙД» та визначено товариство з обмеженою відповідальністю «НАДЕЖДА 1988» переможцем. В той же час, у відповідності до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.02.2022 № 2683-р/пк-пз (оприлюднено в системі Prozorro – 14.02.2022) Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «М-7 ТРЕЙД» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «НАДЕЖДА 1988» переможцем за процедурою закупівлі — «ДК 021:2015 -09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-92 , бензин –А -5, Дизельне паливо)».
Поряд з цим, відповідно до інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro, станом на початок проведення моніторингу (07.06.2022), Замовник рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.02.2022 № 2683-р/пк-пз не виконав.
- Чому Комунальне підприємство «Степне» Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області не виконало у встановлений Законом термін рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.02.2022 № 2683-р/пк-пз?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.06.2022 · Замовник: відповідь на запит
Замовником, виконано настанови викладені у рішенні АМКУ. Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "М-7 ТРЕЙД" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАДЕЖДА 1988" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 -09130000-9 "Нафта і дистиляти" (бензин А-92 , бензин –А -5, Дизельне паливо)"