Висновок
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» Черкаської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір; схема розмежування балансової належності тепломереж і експлуатаційної відповідальності сторін; зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2021; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 10.12.2021; пояснення Замовника, отримане 10.06.2022 в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2022.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю установлено, що з учасником Комунальним підприємством теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради, якого визнано переможцем процедури закупівлі, Замовником у визначений Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не укладено договір про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не відмінено переговорну процедуру, чим порушено вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону. Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) процедура закупівлі UA-2021-12-10-008732-a підлягала відміні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2022
за результатами моніторнингу переговорна процедура відмінена
Оцінка ДАСУ від 14.06.2022
Переговорну процедуру відмінено.
Запити й пояснення
08.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-10-008732-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи є комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» розпорядником бюджетних коштів, якщо так, то чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-10-008732-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чи укладено договір з переможцем комунальним підприємством теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради у терміни визначені Законом України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: Пояснення на виявлене порушення
Відповідно до проведеного моніторингу процедури закупівлі оголошення UA-2021-12-10-008732-a за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) оприлюдненого в електронній системі закупівель надаємо пояснення:
- Розмір витрат був розрахований виходячи з потреби споживання теплової енергії за грудень 2021 року, очікувана вартість розраховувалась на підставі тарифів затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.10.2021 №1199.
- Комунальне Некомерційне Підприємство «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» являється одержувачем бюджетних коштів на закупівлю комунальних послуг;
- Договір на закупівлю теплової енергії згідно вищезазначеного номера закупівлі з переможцем не укладався.
Рішенням уповноваженої особи тендер буде відмінено на підставі п.2.ч.1.ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.