Висновок
За результатами аналізу питання стану виконання умов договору та своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору установлено порушення вимог частини 9 статті 41 та пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік державного підприємства «Волиньвугілля» (далі – Замовник); оголошення про проведення переговорної процедури; повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2021; договір від 19.08.2021 №27, додаткові угоди №1 від 15.09.2021 та №2 від 30.11.2021, пояснення Замовника від 10.06.2022 та від 14.06.2022.
За результатами аналізу стану виконання умов договору та своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору установлено, що згідно умов Розділу Х Договору про закупівлю товарів від 19.08.2021 №27, укладеного із ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ», цей Договір набирає чинності з моменту його підписання та скріплення печатками обома сторонами і діє до 31 грудня 2021р., а в частині зобов’язань – до повного і належного їх виконання.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області на пояснення Замовником надано документи (видаткові накладні) згідно з якими по договору від 19.08.2021 №27 здійснено поставку товару та оплату на суму 317 814,60 гривень.
Також, Замовником зазначено, що всі зміни які вносилися до договору опубліковані в електронній системі закупівель, тобто зміни щодо строку дії договору не вносилися.
Отож, поставка товару та оплата по договору від 19.08.2021 №27 після 22.12.2021 не здійснювалась, та зміни щодо строку дії договору не вносилися.
Таким чином, Замовником в порушення частини 9 статті 41 та пункту 12 частини 1 статті 10 Закону, протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору, не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2022
На виконання вимог висновку моніторингу (ID моніторингу - UA-М-2022-06-06-000146) протоколом уповноваженої особи ДП "Волиньвугілля" виявлені порушення - усунені. Вказано про недопущення в подальшому аналогічних порушень законодавства в сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Бензин А-92, А-95 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-06-002415-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2) Надати інформацію про перелік процедур закупівель відкритих торгів, які були відмінені, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій?
3) Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно пункту 1 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Таким чином, просимо надати інформацію, які вимоги до учасника процедури закупівлі були визначені Замовником та яким чином учасником їх підтверджено?
4) Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 19.08.2021 №27, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: Пояснення
1) обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розраховано виходячи із аналізу середньої ринкової вартості такого типу товару по Україні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі вказуються у відповідних заявках відокремлених підрозділів для виробничого процесу яких і проводиться закупівля;
2) UA-2021-07-16-002407-а (один учасник); UA-2021-06-29-002030-а (відсутні учасники);
3) вимоги до учасника процедури не відрізнялися від вимог, що були визначені у тендерній документації, направлялись листом на адресу учасника та відповідно підтверджувались учасником листом-згодою з додатками;
4) оплата проведена на суму - 317814,60 грн., підтверджуючі документи приєднані;
14.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі Бензин А-92, А-95 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-06-002415-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Прошу надати інформацію та документи щодо внесення змін до істотних умов договору та наявність дебіторської/кредиторської заборгованості по договору від 19.07.2021 №27 станом на 31.12.2021 та 01.06.2022 року по контрагенту ТОВ «Інвест Енерго Трейдінг».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.06.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит про надання пояснень ДП "Волиньвугілля" повідомляє, що усі зміни до істотних умов Договору № 27 від 19.07.2021 року , а саме зміна цін на підставі відповідних підтверджуючих документів було оприлюднено за допомогою сайту PROZZORRO - Додаткова угода №1 від 15.09.2021 року, Додаткова угода №2 від 30.11.2021 року