Експертне обстеження електрообладнання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника торгів «ПП БЛАГОУСТРІЙ» встановлено порушення вимог Додатків 2 і 7 до тендерної документації та пунктів 1 і 3 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік державного підприємства «Волиньвугілля» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.04.2021 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію «ЕКСПЕРТ ТЕХСЕРВІС» (далі – ТОВ «ЕКСПЕРТ ТЕХСЕРВІС»); повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2021; договір від 02.06.2021 №17, пояснення Замовника від 10.06.2022.

Проведеним моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТ ТЕХСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації.

Додатком 2 тендерної документації Замовником встановлені вимоги щодо надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16. Зокрема, для підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник повинен надати копію договору на виконання аналогічної послуги, документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (акту прийому-передачі відремонтованого обладнання) та лист-відгук від контрагента, зазначеного в договорі.

Однак, проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТ ТЕХСЕРВІС» відсутні документи, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (акту прийому-передачі відремонтованого обладнання), чим не дотримано вимог Додатку 2 тендерної документації та не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до Додатку 7 до тендерної документації для підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону переможець торгів повинен надати довідку у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію не було засуджено за злочин вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

Проте, проведеним аналізом інформації опублікованої в електронній системі закупівель переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕКСПЕРТ ТЕХСЕРВІС» надано документальне підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6 і 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді довідок складених у довільній формі.

Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пунктах 5 і 12 частини 1 статті 17 Закону.

Відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС №1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256.

Отже, на порушення вимог Додатку 7 до тендерної документації Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПЕРТ ТЕХСЕРВІС» як таку, що переможець закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, які підтверджують відсутність підстав,установлених статтею 17 Закону.

Таким чином, Замовником в порушення Додатків 2 і 7 до тендерної документації та пунктів 1 і 3 частини 1 статті 31 Закону не відхилену тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПЕРТ ТЕХСЕРВІС» та укладено договір від 02.06.2021 №17.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.06.2022

Оплата та постачання товару по Договору № 17 від 02.06.2021 року - не відбувалось, сторони дійшли згоди розірвати договір за взаємною згодою.( Додаткова угода № 1 від 21.06.2022 року.)

Запити й пояснення