Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ Піщанської селищної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08 лютого 2022 року №22), тендерну пропозицію ФОП «Рукас Ігор Анатолійович» та пояснення від 09 червня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до вимог частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, за результатами оцінки найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію учасника ФОП «Рукас Ігор Анатолійович» визначено 24 лютого 2022 року.
Однак, Замовником станом на дату початку моніторингу тендерна пропозиція учасника ФОП «Рукас Ігор Анатолійович» не була розглянута, чим порушено вимоги частини 10 статті 29 Закону.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником 09 червня 2022 року (протокол уповноваженої особи від 09 червня 2022 року №23) відкриті торги відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2022
КУ «ЦФГОЗУ» Піщанської селищної ради щодо запитання відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 06.06.2022 №11-з Про початок моніторингу закупівель, а саме UA-M-2022-06-06-000133 повідомляє наступне:
- виявленні порушення вимог частини 10 статті 29 Закону усунене, закупівля відмінена відповідно до 1 п.2 статті 32 Закону
Оцінка ДАСУ від 23.06.2022
Порушення усунуто, шляхом відміни відкритих торгів.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дров’яної (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-08-005848-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином дотримано вимог частини 10 статті 29 Закону при розгляді тендерної пропозиції ФОП Рукас Ігор Анатолійович, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2022 · Замовник: пояснення
КУ «ЦФГОЗУ» Піщанської селищної ради надає відповідь на запитання відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 06.06.2022 №11-з Про початок моніторингу закупівель, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Деревини дров’яної непромислового використання твердих порід (UA-2022-02-08-005848-b) знаходиться за посиланням https://gov.e-tender.ua/tender/produkti-harchuvannya/UA-2022-02-08-005848-b-derevyna-drovyana-nepromyslovoho-vykorystannya-tverdyx-porid, а саме, у протоколі 22. про оголошення ПЗ та затвердження ТД.pdf на сторінці 3.
2. Яким чином дотримано вимог частини 10 статті 29 Закону при розгляді тендерної пропозиції ФОП Рукас Ігор Анатолійович, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною?
- Пропозиція ФОП Рукас Ігоря Анатолійовича визнана найбільш економічно вигідною електронною системою за результатами електронного аукціону. Вимоги частини 10 статті 29 Закону не застосовувались, оскільки дана закупівля повинна бути відмінена відповідно до частини 1 п.2 статті 32 Закону, а саме, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель через технічні неможливості усунення порушень.
КУ «ЦФГОЗУ» Піщанської селищної ради зобов'язується відмінити закупівлю відповідно до 1 п.2 статті 32 Закону.
09.06.2022 · Замовник: розгляд питань
Відмінити тендер ДК 021:2015-03410000-7 Деревина – Деревина дров’яна непромислового використання твердих порід на очікувану вартість 1656480,00 грн (один мільйон шістсот п’ятдесят шість тисяч чотириста вісімдесят грн 00 коп) з підстави, що передбачена згідно частини 2 пункту 1 статті 32 Закону, а саме:
- здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель: У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що в свою черг є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, щодо неможливості виконання норм Закону у встановлені терміни виникла необхідність відмінити закупівлю.