Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Суми-Електрод» установлено порушення вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Волиньвугілля» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 16.04.2021 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Суми-Електрод» (далі – ТОВ «Суми-Електрод»), повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2021, договір про закупівлю від 01.07.2021 №20, відповіді Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 10.06.2022 та 17.06.2022 року.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Суми-Електрод» установлено невідповідність тендерній документації.
Відповідно до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» всі документи (кожна сторінка)!!! тендерної пропозиції мають бути завірені власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи) та завірені печаткою учасника (в разі її використання). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «Суми-Електрод», у завантажених в електронну систему закупівель скан-копій документів, на які не накладено кваліфікований електронний підпис, не зазначено прізвища, ініціалів та посади уповноваженої особи учасника.
Таким чином, Замовником в порушення вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Суми-Електрод».
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2022
На виконання вимог висновку моніторингу (ID моніторингу - UA-М-2022-06-06-000130) протоколом уповноваженої особи ДП "Волиньвугілля" виявлені порушення - усунені. Вказано про недопущення в подальшому аналогічних порушень законодавства в сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Електроди зварювальні (повторно) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-26-015044-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2) Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 01.07.2021 №20, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: Пояснення
1) обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розраховано виходячи із аналізу середньої ринкової вартості такого типу товару по Україні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі вказуються у відповідних заявках відокремлених підрозділів для виробничого процесу яких і проводиться закупівля;
) оплата проведена на суму - 20910,60 грн., підтверджуючі отримання товару документи приєднані;
14.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Електроди зварювальні (повторно) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-26-015044-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Прошу надати інформацію та документи щодо внесення змін до істотних умов договору та наявність дебіторської/кредиторської заборгованості по договору від 01.07.2021 №20 станом на 31.12.2021 та 01.06.2022 року по контрагенту ТОВ «Суми-Електрод».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.06.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит про надання пояснень ДП "Волиньвугілля" повідомляє, що зміни до істотних умов Договору № 20 від 01.07.2021 року - НЕВНОСИЛИСЯ.
Довідку про відсутність заборгованості ДОДАНО.