Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ», установлено порушення абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та не допускати в подальшому порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Волиньвугілля» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 27.07.2021 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ» (далі – ТОВ «ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ»), повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2021, договір про закупівлю від 31.08.2021 №29, відповіді Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 10.06.2022 та 17.06.2022 року.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ» установлено невідповідність тендерній документації.
Додатком №2 до тендерної документації передбачено: Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, щодо поставки товару (виконання робіт, надання послуг), що є предметом даної закупівлі. На підтвердження вищенаведеного учасник повинен надати копії (не менше двох) аналогічних договорів та листів-відгуків (відсканованих з оригіналів, що повинні бути оформлені на фірмовому бланку організації-контрагента, містити інформацію про те, що у покупця відсутні претензії до учасника, якому виданий лист-відгук щодо виконання ним умов вказаних договорів) (не менше двох) від організацій-контрагентів, зазначених у довідці.
Проте, учасником завантажено у електронну систему файл «Аналогічні договори та відгуки» у якому відсутня остання сторінка договору від 29.01.2021 №58/02, чим не дотримано вимог Додатку №2 до тендерної документації.
Таким чином, моніторингом установлено, що в порушення вимог абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону, а визнав його переможцем та уклав договір від 31.08.2021 №29.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2022
На виконання вимог висновку моніторингу (ID моніторингу - UA-М-2022-06-06-000127) протоколом уповноваженої особи ДП "Волиньвугілля" виявлені порушення - усунені. Вказано про недопущення в подальшому аналогічних порушень законодавства в сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Шпала дерев’яна просочена II-го типорозміру, брус дерев’яний просочений тип 2А для стрілочного переводу Р 50 1/9 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-27-001457-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2) Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 31.08.2021 №29, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: Пояснення
1) обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розраховано виходячи із аналізу середньої ринкової вартості такого типу товару по Україні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі вказуються у відповідних заявках відокремлених підрозділів для виробничого процесу яких і проводиться закупівля;
2) оплата проведена на суму - 300 000,00 грн., підтверджуючі отримання товару документи приєднані;
14.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Струмопровідні секції для електродвигунів типу ЕДКОФ 250/4 потужністю 55 кВт, 1500 об/хв. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-16-004844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Прошу надати інформацію та документи щодо внесення змін до істотних умов договору та наявність дебіторської/кредиторської заборгованості по договору від 31.08.2021 №29 станом на 31.12.2021 та 01.06.2022 року по контрагенту ТОВ «Харківський завод електричних машин».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.06.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит про надання пояснень ДП "Волиньвугілля" повідомляє, що зміни до істотних умов Договору № 29 від 31.08.2021 року - НЕВНОСИЛИСЯ.
Довідку про заборгованість - ДОДАНО.