Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» .
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 12.10.2021, пояснення з документами Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 09.06.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відміни закупівлі від 07.06.2022 № 237.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 12.10.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі природного газу у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 20-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, зокрема виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Відповідно до пояснень Замовника, договір з ТОВ"ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» не укладався.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.06.2022 № 237).
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо(Природний газ)», очікуваною вартістю 640 300,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-12-005814-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити крім іншого - обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи відсутність таких документів в електронній системі закупівель, просимо надати документальне підтвердження наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
3. Згідно з даними електронної системи закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 12.10.2021.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону).
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2022 · Замовник: Відповідь-пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо(Природний газ)», очікуваною вартістю 640 300,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-12-005814-b), надаємо пояснення (інформацію та документи) щодо поставлених питань:
Щодо питання №1 надаємо вам документ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (Додаток №1);
Щодо питання №2 надаємо вам протоколи Місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Кобеляцької міської ради та Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Полтавської області Полтавської обласної державної адміністрації (Додаток №2).
Щодо питання №3 договір з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» не укладався. На питання чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, надати відповідь не можу, так як відповідальною особою за проведення закупівлі була Кваша Марина Григорівна. Станом на 07.06.2022 року закупівля відмінена з підстави, що передбачена пунктом 2 частиною 8 статті 40 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. В подальшому зобов’язуюсь не допускати виявлених порушень.