Висновок
Встановлено порушення вимог частини третьої статті 12 та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
В ході моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 12 Закону.
В ході моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель професійно-технічного училища № 31 м. Полтава (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 21.01.2022, протокол переговорів від 21.01.2022 № 14, протокол про визначення переможця від 21.01.2022 № 15, протокол від 13.06.2022 № 64, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, та з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.06.2022 та 13.06.2022.
В ході моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 12 Закону Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис на документи оприлюднені в електронній системі закупівель 21.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 21.01.2022.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 20-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу Замовником прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі (протокол від 13.06.2022 № 64).
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі централізованого водопостачання та водовідведення, код ДК 021:2015: 65100000-4 — Послуги з розподілу води та супутні послуги, очікуваною вартістю 617 983,78 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-21-003678-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель професійно-технічним училищем № 31 м. Полтава (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 21.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (при закупівлі послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення).
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з комунальним підприємством Полтавської обласної ради «ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ» у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
3. Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити крім іншого - обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи відсутність таких документів в електронній системі закупівель, просимо надати документальне підтвердження наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: пояснення
Готується відповідь
13.06.2022 · Замовник: пояснення
Протоколом №17 від 21.01.2022 уповноваженою особою ПТУ №31 м. Полтава прийнято рішення відмінити закупівлю UA-2022-01-21-003678-с централізоване водопостачання та водовідведення з комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на суму 617983,78 грн в зв'язку з тим, що на етапі кваліфікація помилково (технічна помилка) не накладено кваліфікований електронний підпис. Дану закупівлю необхідно було відмінити, коли пройде період вимог/ скарг з 21.01.2022 по 27.01.2022, що було упущено уповноваженою особою. Пунктом 2 вищевказаного протоколу прийнято рішення створити повторно план закупівлі та провести переговорну процедуру (скорочено), було створено повторно план закупівлі та проведено скорочено переговорну процедуру закупівлі централізоване водопостачання та водовідведення з комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на суму 617983,78 грн, завершена закупівля UA-2022-01-21-003879-c
13.06.2022 · Замовник: доповнення до пояснення
Закупівля централізованого водопостачання та водовідведення з комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" проведено на очікувану вартість в сумі 617983,78 грн. Вартість предмета закупівлі визначено розрахунково на етапі планування виходячи із споживання (м3) за минулий рік, а також збільшено споживання квартиронаймачами, які проживають в гуртожитку ПТУ №31. Очікувано тариф на послуги водопостачання та водовідведення в 2022 планувався 38,6 грн.