Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іллінецького аграрного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол уповноваженої особи від 17 лютого 2022 року №30, повідомлення про намір укласти договір від 17 лютого 2022 року та пояснення від 10 червня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з ТОВ «Західнафтозбут» - 17 лютого 2022 року. При цьому, згідно пояснення Замовника, наданого на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, договір про закупівлю з учасником ТОВ «Західнафтозбут» не укладався.
Отже, Замовником на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі згідно протоколу уповноваженої особи від 09 червня 2022 року №42.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2022
Порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у закупівлі узагальнена назва якої: Дизельне паливо ДТ–З-К4(К5) Євро, Бензин автомобільний АИ-92-К5-Євро, Бензин автомобільний АИ-95-К5-Євро по смарт-картках (код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти), ідентифікатор якої UA-2022-02-17-007196-b, усунено, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, згідно протоколу уповноваженої особи від 09 червня 2022 року №42.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2022
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива ДТ–З-К4(К5) Євро, бензину автомобільного АИ-92-К5-Євро, бензину автомобільного АИ-95-К5-Євро по смарт-картках (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-007196-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чи укладався замовником договір про закупівлю після проведення переговорів з учасником ТОВ «Західнафтозбут»?
3. У разі неукладення договору з ТОВ «Західнафтозбут», чому замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної переговорної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом п’ятим частини восьмої статті 40 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: Про надання пояснення на запит від 07.06.20227
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива ДТ–З-К4(К5) Євро, бензину автомобільного АИ-92-К5-Євро, бензину автомобільного АИ-95-К5-Євро по смарт-картках (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-007196-b) надаємо наступні пояснення:
1. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, шляхом використання методу «порівняння ринкових цін» (товарів з технічними та якісними характеристиками що відповідають предмету закупівлі) та застосування очікуваного індексу інфляції в лютому 2022 року. Розмір бюджетного призначення зі спеціального фонду бюджету коледжу (власні надходження від господарської діяльності) сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду товару станом на дату оголошення переговорної процедури – 17.02.2022.
Посилання на сторінку вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://iafk.vn.ua/pro-koledzh/derzhavni-zakupivli, з наступним переходом за посиланням на майданчик: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2022-02-17-007196-b.
2. Договір про закупівлю після проведення переговорів з учасником ТОВ «Західнафтозбут» не був укладений. Причини неукладання: різке підняття роздрібних цін на нафтопродукти та курсу іноземних валют та внаслідок виникнення дій непереборної сили, а саме:
2.1. у замовника, через значне скорочення видатків, в тому числі власних надходжень від господарської діяльності, через жорстку економію в умовах воєнного стану зменшилась потреба у закупівлі: нафтопродуктів по смарт-картках, код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти. Фінансові ресурси на попередню оплату товару були відсутні;
2.2. у переможця переговорної процедури був відсутній товар через значне зростання цін та через проблеми логістики в умовах воєнного стану.
3. Закупівлю за предметом Дизельне паливо ДТ–З-К4(К5) Євро, Бензин автомобільний АИ-92-К5-Євро, Бензин автомобільний АИ-95-К5-Євро по смарт-картках (код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти), через непідписання з Учасником переговорів договору про закупівлю у строк, що перевищив 35 днів з дня оприлюднення (від 17.02.2022) в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, відмінено 09 червня 2022 о16:20 (Протокол №42 від 09.06.2022 додається).