капітальний ремонт напірного колектора стоків від вул.1-го Травня до очисних споруд в с.Нові Петрівці Вишгородського району Київської області (коригування 1)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «Енергозберігаючі Технології» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Петрівської сільської ради «Петрівський комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.02.2022 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергозберігаючі Технології» (далі –

ТОВ «Енергозберігаючі Технології»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 21.02.2022 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022, договір на виконання робіт від 20.04.2022

№ ЮЄ 1904/22, запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.06.2022.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 частини першої додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовник встановив вимогу до учасників торгів про надання довідки в довільній формі, в якій вказані тип, модель і кількість обладнання, будівельних машин і механізмів, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, власне чи орендоване (чи знаходиться у користуванні, чи надаються послуги таким обладнанням, механізмами, машинами тощо).

Крім того, технічним завданням Замовника в Локальному кошторисі 7-1-1 на Внутрішньомайданчикові дороги передбачені роботи, пов’язані з укладанням щебеневих покриттів товщиною 8 см з просочуванням бiтумом, улаштуванням покриттiв товщиною 4 см iз гарячих асфальтобетонних сумiшей (товщиною 5см) площею 1600 м2, улаштуванням покриттiв товщиною 4 см iз гарячихасфальтобетонних сумiшей площею 500 м2, а також в Локальному кошторисі 7-1-3 на Благоустрій передбачені роботи, пов’язані з улаштуванням покриттів товщиною 4 см iз гарячих асфальтобетонних сумiшей площею 15 м2.

Учасник ТОВ «Енергозберігаючі Технології» у складі своєї тендерної пропозиції надав підсумкову відомість ресурсів, у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» якою передбачено, що для виконання умов договору будуть використовуватися, зокрема орендовані автогудронатори місткістю 7000 л (пункт 9), асфальтоукладальники продуктивністю 100 т/год (пункт 15), котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві масою 13 т (пункт 25), машини поливально-мийні місткістю 6000 л (пункт 28).

Учасник торгів ТОВ «Енергозберігаючі Технології» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність матеріально-технічної бази

від 10.02.2022 № Вн 40, в якій відсутні автогудронатори місткістю 7000 л, асфальтоукладальники продуктивністю 100 т/год, котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві масою 13 т, машини поливально-мийні місткістю 6000 л.

Жодних інших документів, які б свідчили про наявність у оренді (або у власності) автогудронаторів, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, машин поливально-мийних, зазначених в підсумковій відомості ресурсів для виконання визначених технічним завданням робіт, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Енергозберігаючі Технології» не надано.

Таким чином, учасник ТОВ «Енергозберігаючі Технології» не підтвердив наявність обладнання, будівельних машин і механізмів, які необхідні для виконання всіх видів робіт, що є предметом закупівлі, відповідно до технічного завдання, чим не дотримав вимоги підпункту 1.1 пункту 1 частини першої додатку 1 тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої

статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника

ТОВ «Енергозберігаючі Технології» як таку, що не відповідає що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визнав

ТОВ «Енергозберігаючі Технології» переможцем та уклав з ним договір

на виконання робіт від 20.04.2022 № ЮЄ 1904/22.

Крім того, моніторингом установлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель частину додатку № 4 «Кошторис» до договору (а саме: Локальний кошторис на будівельні роботи № 01-01-03 на видалення зелених насаджень, Локальний кошторис на будівельні роботи № 06-01-01 на земляні роботи, Локальний кошторис на будівельні роботи № 06-01-03 на фундаменти), який відповідно до пункту 17 договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Також на запит Держаудитслужби від 10.06.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії, Замовник не надав відповідь (інформацію та документи) через електронну систему закупівель в триденний строк, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Запити й пояснення