Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель: Порушення вимог частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 16 Закону, частин третьої, шостої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерної пропозиції - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Цибулівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Ободівської сільської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи без дати, рішення уповноваженої особи від 18 березня 2022 року, від 10 червня 2022 року, тендерну пропозицію ФОП Оріховського Євгена Петровича, повідомлення про намір укласти договір від 18 березня 2022 року та пояснення від 13 червня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель UA-P-2022-02-17-008349-b не міститься інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини другої статті 16 Закону, частини третьої, шостої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника не установлено один або декілька кваліфікаційних критеріїв для учасників про документальне підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а також не зазначено інформацію про спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону для переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, установлено, що Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Оріховським Євгеном Петровичем - 18 березня 2022 року. При цьому, згідно пояснення Замовника, наданого на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), договір про закупівлю з учасником ФОП Оріховським Євгеном Петровичем був укладений, проте не оприлюднений.
Отже, Замовником у визначений Законом строк не оприлюднений договір про закупівлю, чим порушено вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником відмінено закупівлю згідно протоколу уповноваженої особи від 10 червня 2022 року.
Також установлено, що Замовник на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням 07 червня 2022 року про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, не надав у визначений законодавством строк пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2022
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 20.06.2022
Усунунення порушення шляхом відміни торгів згідно рішення уповноваженої особи від 10.06.2022.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дров паливних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-011431-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції та впродовж 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дров паливних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-011431-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
З яких підстав у тендерній документації комунальним закладом «Цибулівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Ободівської сільської ради:
- не встановлено вимог щодо надання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, відповідно до вимог статті 16 Закону?
- не визначено спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12, 13 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, для переможця процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дров паливних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-011431-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких підстав у річному плані закупівель на 2022 рік комунальним закладом «Цибулівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Ободівської сільської ради не міститься інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.06.2022 · Замовник: Пояснення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина
Пояснення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина
Північний офіс Держаудитслужби
У відповідь на запит щодо моніторінга закупівлі, ID моніторингу - UA-2022-02-17-011431-b, повідомляю наступне:
1) Згідно обрахункової потреби та кошторисних асигнувань на потреби закладу 2022 р. був передбачений кошторис - 410 000 грн на дрова паливні.
2) Договір було укладено, але згідно з указом президента України було введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, тому його своєчасно не було оприлюднено, допущену помилку не можливо усунути.
У зв’язку з малою кількістю закупівель та застосування законів про публічні закупівлі була допущена помилка.
Уповноважена особа Тетяна Катренко
13.06.2022 · Замовник: Пояснення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина Північний офіс Держаудитслужби
У зв’язку з малою кількістю закупівель та застосування законів про публічні закупівлі була допущена помилка.
13.06.2022 · Замовник: Пояснення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина
ДК 021:2015: 03413000-8 Паливна деревина - код 2275
(річний план закупівель на 2022 р. додається)