Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником відмінено торги, про що опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель (протокол від 10.06.2022 №2).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Сокільничанка» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-31-000254-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «М-7 ТРЕЙД» (в частині правомірності її відхилення Замовником), тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГМЕТ ПРАЙД»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2022 №1 (відхилення тендерної пропозиції ТОВ «М-7 ТРЕЙД») та від 16.03.2022 №1 (визначення переможця торгів ТОВ «ТОРГМЕТ ПРАЙД»); повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону; опубліковані під час моніторингу Замовником відповідь та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари – бензин А-95, дизельне паливо, класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема, 09132000-3 «Бензин», 09134200-9 «Дизельне паливо».
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до опублікованого під час монітрингу в електронній системі закупівель протоколу відміни торгів від 10.06.2022 №2 Замовник відмінив торги у зв’язку з неможливістю здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили.
Запити й пояснення
06.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-31-000274-a, яка проводилась КП «Сокільничанка» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може буди продовжено до 60 днів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі UA-2022-01-31-000274-a? У разі укладання – пояснити причини його не опублікування. У разі не укладання – пояснити причини не укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
09.06.2022 · Замовник: пояснення
Західному офісу Державної аудиторської служби України
По моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-31-000274-a
Пояснення на запит
На ваш запит, опублікований в рамках моніторингу закупівлі Бензин А-95, дизельне паливо UA-2022-01-31-000274-a, надаємо наступні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Очікувана вартість розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275.
Зокрема, розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснювався методом порівняння ринкових цін. Було проаналізовано дані ринку, а саме загальнодоступну відкриту інформацію про ціни на https://bi.prozorro.org/ та https://prozorro.gov.ua/
Обґрунтування розміру бюджетного призначення. Для здійснення закупівлі Сокільницькою сільської радою було виділено 395`000.00 грн. відповідно до рішення№ 314 від 24.12.2021 року
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічне завдання на закупівлю розроблене із врахуванням загальноприйнятих норми і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Якість паливо-мастильних матеріалів повинна відповідати держаним стандартам, а саме: ДСТУ 7687:2015 (для бензину А-95) та ДСТУ 7688:2015 (для дизельного палива), ГСТУ, ТУУ та іншим діючим нормам чинного законодавства.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
З цього приводу повідомляємо, що у нас немає власного веб-сайту.
Крім цього, відповідно до пунктів 4-41 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» встановлено рекомендацію для органів місцевого самоврядування та Головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечувати: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Повідомляємо, що КП "Сокільничанка" не є ні органом місцевого самоврядування, ні головним розпорядником бюджетних коштів, а тому у нас немає юридично встановленого обов’язку опубліковувати таку інформацію на веб-сайті.
3. Щодо укладення договору за результатами закупівлі
За результатами проведення закупівлі Бензин А-95, дизельне паливо UA-2022-01-31-000274-a договір не був укладений у зв’язку із обставинами непереборної дії.
Повідомляємо, що закупівля буде відмінена відповідно до п.2 ч.1 статті 32 ЗУ «Про публічні закупівлі».
З повагою,
Уповноважена особа _____________Макаришин Н.В.