Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII, в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через непідписання договору у 20-ти денний строк.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадах передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов'язання
Під час здійснення моніторингу після наданих пояснень, Замовник 10.06.2022 відмінив переговорну процедуру закупівлі у відповідності до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII через непідписання договору у 20-ти денний строк.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадах передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 №922- VIII, зі змінами (далі – Закон №922- VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги с.Вільшани» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір з товариством з Приватним акціонерним товариством «Закарпаттяобленерго» (далі - ПрАТ «Закарпаттяобленерго») від 17.02.2022; пояснення та документи, надані Замовником 10.06.2022 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що переговорна процедура закупівлі послуг «ДК 021:2015 - 65310000-9 - Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії ДК 021:2015: код 65310000-9)», очікуваною вартістю 1350000,00 гривень, проводиться Замовником у відповідності до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону № 922- VIII.
Під час аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вказаних послуг з ПрАТ «Закарпаттяобленерго» оприлюднене Замовником 17.02.2022, проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня.
Так, у відповідності до частини сьомої статті 40 Закону № 922-VIII Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк, зокрема, не раніше ніж п’ять днів - у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. При цьому, згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII - переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, зокрема, у разі: не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів - у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-17-007933-b постала потреба в отриманні пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, в тому числі, щодо укладання договору між Замовником та ПрАТ «Закарпаттяобленерго», відповідно Замовнику 07.06.2022 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Так, Уповноваженою особою Замовника надана відповідь про те, що договір ПрАТ «Закарпаттяобленерго» не укладався, а також повідомлено про прийняте рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі послуг «ДК 021:2015 - 65310000-9 - Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії ДК 021:2015: код 65310000-9)», очікуваною вартістю 1350000,00 гривень.
Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону № 922-VIII, в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через непідписання договору з ПрАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» про закупівлю послуг «ДК 021:2015 - 65310000-9 - Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії ДК 021:2015: код 65310000-9)», очікуваною вартістю 1350000,00 гривень у строк 20 днів, оскільки, термін з моменту публікації Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю станом на 10.06.2022 становив 114 днів.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 65310000-9 - Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії ДК 021:2015: код 65310000-9)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-17-007933-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи укладався Комунальним некомерційним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги с.Вільшани» Закарпатської обласної ради договір на закупівлю послуг «ДК 021:2015 - 65310000-9 - Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії ДК 021:2015: код 65310000-9)» за результатами переговорів з Приватним акціонерним товариством «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (якщо так - вказати номер та дату договору)?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 07 червня 2022 року оприлюднено у доданому файлі.