Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої 22 Закону внаслідок визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що не відповідають Нормам та Порядку, затвердженого Постановою КМУ №305.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Колпак Б.К. встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Колпак Б.К. щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому виявлених порушень при складанні тендерної документації та врахування норм Постанови КМУ № 305 при здійсненні закупівель послуг з організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 20 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської державної комунальної середньої загальноосвітньої школи № 3 (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-20-008618-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Колпак Богданни Казимирівни (далі – ФОП Колпак Б.К.); протокол уповноваженої особи Замовника від 11.02.2022 №19Б51; повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2022; оприлюднені переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію; договір від 01.03.2022 №02-2022; опубліковані під час моніторингу (10.06.2022 та 15.06.2022) Замовником інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до умов тендерної документації (частина 8 розділу ІІІ) учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Так, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до тендерної документації.
Зокрема, згідно з умовами тендерної документації (Додаток №1) харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 (далі – Постанова КМУ № 305).
Крім того, у вказаному вище додатку до тендерної документації вказано, що учасник повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає відповідному переліку нормативних документів, зокрема, вимогам Постанови КМУ № 305.
Разом з цим, серед нормативних документів, яким повинна відповідати якість наданих послуг, у тендерній документації зазначено спільний наказ Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України 242/329 від 01.06.2005 «Про порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», який на момент оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2022-01-20-007642-b втратив чинність.
Також, згідно з Додатком 3 до тендерної документації (пункт 3 розділу «Перелік документів, які подає учасник у складі тендерної пропозиції») учасник повинен надати гарантійний лист за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції з інформацією про те, що учасник процедури закупівлі зобов’язується дотримуватись вимог Постанови КМУ № 305 та інших нормативно – правових актів що регулюють сферу організації харчування у закладі освіти.
На виконання вказаної вимоги тендерної документації Замовника учасником ФОП Колпак Б.К. надано гарантійний лист від 03.02.2022 вих. №17 (файл «Гарант.лист щодо дотр. вимог докум. у сфері харч.pdf»).
Так, Постановою КМУ № 305 затверджено норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, які набули чинності з 1 вересня 2021 року, та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
У Додатку 9 Постанови КМУ № 305 визначено Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування.
Відповідно до п.10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою КМУ № 305, відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6 та 9, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків.
У складі тендерної документації Замовника міститься Примірне чотиритижневе (з понеділка по п’ятницю) меню для харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій на 2022 рік (далі – Примірне меню).
Проведеним під час моніторингу аналізом Примірних меню для харчування учнів у зимово-весняний період та в осінній період (додатки до тендерної документації Замовника) встановлено, зокрема, що у Примірних меню, які містяться у складі тендерної документації Замовника, враховано вихід хліба – 20 грамів для учнів І категорії, тоді як згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання хліба для дітей віком від 6 до 11 років – 30 грамів нетто.
Крім того, у Примірних меню, що містяться у складі тендерної документації Замовника, враховано вихід каші гречаної, каші пшеничної, каші булгур, каші перлової, кускус та макаронів відварних – 100 грамів порції для учнів І категорії.
Водночас, згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання злакових, зернових та бобових (перевага надається злаковим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, рекомендується чергування з бобовими) для дітей віком від 6 до 11 років – 120 грамів готової каші або бобових, або макаронів (чотири рази на тиждень, при цьому бобові пропонуються принаймні один раз на тиждень).
Слід зазначити, що у Примірних меню Замовника відсутні бобові як страва, тоді як згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 бобові пропонуються принаймні один раз на тиждень.
Також, у Примірних меню Замовника враховано страви, що передбачають використання свинини або яловичини (яловичини (биточки м’ясні запечені, тефтелі з м’яса в соусі, шніцель з м’яса), тоді як Нормами Постанови КМУ № 305 (Додаток 9) не передбачено страв з м'яса свинини та яловичини.
Замовником, на запит Західного офісу Держаудитслужби під час моніторингу надано пояснення, у якому зазначено, що оголошуючи відкриті торги на закупівлю UA-2022-01-20-007642-b використано примірне меню, затверджене наказом управління освіти ДГП ЛМР від 31.12.2021 №857р «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти». Крім того, у поясненні зазначено, що відповідно до пункту 2 даного наказу навчальний заклад під час оголошення торгів з закупівлі послуги з організації шкільного харчування, у частині підготовки технічного завдання зобов'язаний використовувати меню затверджене вищезгаданим наказом, таким чином, перелік страв та їх маса зазначені в тендерній документації повністю відповідають наказу управління освіти від 31.12.2021 №857р.
Водночас, відповідно до п.2.1 наказу управління освіти ДГП ЛМР від 31.12.2021 №857р (опублікований разом з поясненням Замовника в електронній системі закупівель) керівникам закладів загальної середньої освіти доручено використовувати затверджені зазначеним наказом примірні меню під час оголошення торгів за предметом: «Кейтерингові послуги ДК 021:2015: 55520000-1 (послуги з організації шкільного харчування)».
Крім того, пунктом 2.2 наказу управління освіти ДГП ЛМР від 31.12.2021 №857р визначено можливість внесення змін до меню за наявності аргументації та погодження з управлінням освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
Також, відповідно до умов Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено що, механізм організації шкільного харчування повинен здійснюватися відповідно до вимог, викладених у Постанові КМУ № 305, за нормами якої під час складання примірного чотиритижневого сезонного меню у закладах освіти обов’язково враховуються вимоги цього Порядку та встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти; включення окремих страв до щоденного раціону, калорійність окремих прийомів їжі, мінімальні вимоги до режиму (кратності) приймання в їжу овочів, фруктів, м’яса, риби, яєць, горіхів, бобових та інших продуктів повинні відповідати нормам харчування.
Окрім цього, за умовами проєкту договору (підпункти 6.3.3. та 6.3.4. пункту 6.3. розділу «VІ. Права та обов’язки сторін», Додаток 5 до тендерної документації) виконавець зобов’язаний під час надання послуг дотримуватись примірного чотиритижневого сезонного меню, погодженого з Держпродспоживслужбою та директором навчального закладу, а також дотримуватися норм харчування відповідно до вимог законодавства, яке регулює надання послуг громадського харчування.
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини другої 22 Закону у тендерній документації Замовника необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (норми виходу страв, частота включення при харчуванні, чергування харчових продуктів) визначено з недотриманням норм законодавства, яке регулює надання послуг громадського харчування, а саме Норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженим Постановою КМУ № 305.
Умовами тендерної документації (частина 1 розділу ІІІ) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, які повинні містити, зокрема, інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, згідно з умовами та вимогами тендерної документації.
Також, відповідно до умов частини 6 розділу ІІІ тендерної документації, визначені Замовником згідно із статтею 16 кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Так, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (підпункт 2.1. пункту 2 Додатку 3) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг.
В якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, учасник подає, зокрема, скан-копії трудових книжок та/або наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво (за наявності таких) або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці згідно п.2.1.
Отже, Замовником самостійно у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції один із вказаних вище документів, який підтвердить наявність правовідносин учасника з працівниками відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг.
При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено про можливість надання окремих сторінок документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками.
Учасником ФОП Колпак Б.К. у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 03.02.2022 Вих. №20, згідно з якою вказаним учасником для виконання послуг з організації шкільного харчування буде залучено 3 працівники: шеф-кухар Куніцька М.М. та кухарі Курилас О.Р. та Щур В.І., а також надано скан-копії трудових книжок вказаних осіб.
Питання щодо ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і облік регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року №301 «Про трудові книжки працівників» (далі - Постанова №301) та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110 (далі – Інструкція).
Відповідно до пункту 1.1. розділу 1 Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Крім того, пунктом 1 Постанови №301 затверджено зразки бланків трудової книжки і вкладиша до неї.
Так, згідно з затвердженим зразком трудова книжка містить, зокрема, титульний аркуш (сторінка 1), відомості про роботу (сторінка 2-17 (8 розворотів)), відомості про нагородження (сторінка 18-21 (2 розвороти)), відомості про заохочення (сторінка 22-29 (4 розвороти)), відомості про призначення пенсії (сторінка 30-31 (1 розворот)).
Разом з тим, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції надано скан-копії лише окремих сторінок трудових книжок кухарів Курилас О.Р. та Щур В.І. (файли «Трудова Курилас.pdf» та «Трудова Щур.pdf»): перші сторінки (титульний аркуш, сторінка 1) та сторінки з відміткою про роботу в учасника (відомості про роботу, сторінка 6-7).
Слід зазначити, що інформація наведена у наданих у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Колпак Б.К. окремих сторінках трудових книжок кухарів Курилас О.Р. та Щур В.І. (файли «Трудова Курилас.pdf» та «Трудова Щур.pdf») не підтверджує досвід (стаж роботи), зазначений у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 03.02.2022 Вих. №20.
Так, ФОП Колпак Б.К. у вказаній довідці зазначено, що кухар Курилас О.Р. має загальний стаж роботи/стаж роботи на даній посаді 3 роки. Водночас, аналіз даних скан-копії окремих сторінок трудової книжки вказаного працівника підтверджує наявність стажу лише щодо 1 року та 2 місяців (з 08.09.2020 по 31.05.2021 та з 13.09.2021 по дату подання довідки).
Враховуючи зазначене, учасником ФОП Колпак Б.К. недотримано вимог підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, а саме не надано скан-копії трудових книжок кухарів Курилас О.Р. та Щур В.І. у повному обсязі.
Також, відповідно до пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, зокрема, учасник повинен надати довідку за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, що містить інформацію про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), згідно поданої форми.
Зокрема, в якості документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), учасник в складі тендерної пропозиції подає скан-копію(-ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), інформація по якому (-их) відображена в довідці (підпункт 3.2. пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації).
При цьому, у тендерній документації Замовника не зазначено про можливість надання аналогічних договорів без додатків чи додаткових угод.
Моніторингом встановлено, що ФОП Колпак Б.К. у складі тендерної пропозиції надано Довідку про досвід виконання аналогічного договору (файл «Довідка про аналогічний договір.pdf»), а також копії аналогічних договорів від 12.03.2021 №10/2021 та від 27.07.2021 №07-21 (файли «Угода Стуса.pdf» та «ДоговірХарчування 10_2021.pdf»), укладені ФОП Колпак Б.К. з ліцеєм №10 ім. св. Марії Магдалени Львівської міської ради та ліцеєм міжнародних відносин ім. В.Стуса Львівської міської ради відповідно.
Відповідно до умов пункту 12.7. розділу 12 «Порядок зміни умов договору» договору від 27.07.2021 №07-21 (укладений ФОП Колпак Б.К. з ліцеєм міжнародних відносин ім. В.Стуса Львівської міської ради) додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані сторонами.
Проведеним під час моніторингу аналізом наявної у вільному публічному доступі в електронній системі закупівель (джерело інформації: https://prozorro.gov.ua) інформації встановлено, що до укладеного за результатами проведення відкритих торгів договору від 27.07.2021 №07-21 (ID закупівлі: UA-2021-06-02-006323-c) сторонами вносилося ряд змін, зокрема, додатковими угодами від 27.07.2021 №1, від 17.09.2021 №2, від 30.11.2021 №3, від 10.12.2021 №4, від 30.12.2021 №5, від 17.01.2022 №6 та від 19.01.2022 №7.
Проте, додаткові угоди №№1-7, які є невід’ємною частиною наданого як аналогічний договору від 27.07.2021 №07-21, у складі пропозиції учасником ФОП Колпак Б.К. не надано, чим недотримано умов підпункту 3.2. пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Колпак Б.К., яка не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим у тендерній документації відповідно до статті 16 Закону, а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір від 01.03.2022 №02-2022 на суму 678 221,94 грн без ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2022
Наш навчальний заклад звернувся до ФОП Колпак Б.К. щодо розірвання договору.
Можливість проведення економічних навчань буде розглянуто при наявності відповідних фінансових призначень.
Оцінка ДАСУ від 10.04.2023
Договір розірвано
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Дата: 07.06.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-20-007642-b, яка проводилась Львівською державною комунальною середньою загальноосвітньою школою № 3 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
10.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Дата: 10.06.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-20-007642-b, яка проводилась Львівською державною комунальною середньою загальноосвітньою школою № 3 (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до умов тендерної документації (Додаток №1) харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 (далі – Постанова КМУ № 305).
Крім того, у вказаному вище додатку до тендерної документації вказано, що учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам, зокрема, вимогам Постанови КМУ № 305.
Разом з цим, серед нормативних документів, яким повинна відповідати якість наданих послуг у тендерній документації міститься спільний наказ Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України 242/329 від 01.06.2005 «Про порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», який на момент оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2022-01-20-007642-b втратив чинність.
Так, Постановою КМУ № 305 затверджено норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, які набули чинності з 1 вересня 2021 року, та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
У Додатку 9 Постанови КМУ № 305 визначено Норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування.
Відповідно до п.10 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених Постановою КМУ № 305, відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6 та 9, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків.
Проведеним під час моніторингу аналізом Примірних меню для харчування учнів у зимово-весняний період та в осінній період (додатки до тендерної документації Замовника) встановлено, зокрема, що для харчування учнів І та ІІ категорій передбачено вихід фруктів (банани, яблуко, виноград, апельсин) в кількості 50 грамів та 70 грамів відповідно.
При цьому, включення фруктів відповідно до вищевказаних Примірних меню передбачено не щоденно.
Водночас, згідно з нормами харчування за Постановою КМУ № 305 для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти у разі п’ятиденного перебування норма споживання фруктів та ягід (різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені) становить щодня 100 грамів нетто.
Також, у Примірних меню, що містяться у складі тендерної документації Замовника, враховано вихід хліба – 20 грамів для учнів І категорії, тоді як згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання хліба для дітей віком від 6 до 11 років – 30 грамів нетто.
Крім того, у Примірних меню, що містяться у складі тендерної документації Замовника, враховано вихід каші гречаної, каші пшеничної, каші булгур, каші перлової, кускус та макаронів відварних – 100 грамів порції для учнів І категорії.
Водночас, згідно з нормами харчування за Додатком 9 Постанови КМУ № 305 норма споживання злакових, зернових та бобових (перевага надається злаковим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, рекомендується чергування з бобовими) для дітей віком від 6 до 11 років – 120 грамів готової каші або бобових, або макаронів (чотири рази на тиждень, при цьому бобові пропонуються принаймні один раз на тиждень).
Слід зазначити, що у Примірних меню, що містяться у складі тендерної документації Замовника, відсутні бобові як страва.
Також, під час моніторингу встановлено, що у Примірних меню, які містяться у складі тендерної документації Замовника, враховано страви, що передбачають використання свинини або яловичини (биточки м’ясні запечені, тефтелі з м’яса в соусі, шніцель з м’яса).
Водночас, Нормами споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування (Додаток 9 Постанови КМУ № 305) не передбачено страв з м'яса свинини та яловичини.
При цьому, за умовами проекту договору (підпункти 6.3.3. та 6.3.4. пункту 6.3. розділу «VІ. Права та обов’язки сторін», Додаток 5 до тендерної документації) виконавець зобов’язаний під час надання послуг дотримуватись примірного чотиритижневого сезонного меню, погодженого з Держпродспоживслужбою та директором навчального закладу, а також дотримуватися норм харчування відповідно до вимог законодавства, яке регулює надання послуг громадського харчування.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обгрунтовані пояснення щодо розбіжностей між нормами споживання харчових продуктів, наведеними у Примірних меню у тендерній документації Замовника, та нормами споживання харчових продуктів, затвердженими Постановою КМУ № 305 ?
Також, в Примірному меню (Додаток 6 до тендерної документації) при зазначені окремих страв здійснено посилання на відповідні рецепти Збірника рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах, розробленого Євгеном Клопотенком (далі – Збірник рецептур Є.Клопотенка).
Зокрема, до Примірного меню включено страву за рецептом №57 Збірника рецептур Є.Клопотенка «курячі нагетси» з наступним виходом порції: четвер 1 тижня – 40 грамів.
Водночас, за рецептом №57 Збірника рецептур Є.Клопотенка вихід страви «курячі нагетси» на 1 порцію становить від 50 (2 шт) до 100 (4 шт) грамів.
Також, до Примірного меню включено страву за рецептом №5 Збірника рецептур Є.Клопотенка «салат з буряка та сухариків» (вівторок 1 тижня та п’ятниця 3 тижня – 40 грамів), за рецептом №14 «салат з буряком та селерою» (вівторок 1 тижня – 40 грамів).
Водночас, Згідно Збірника рецептур Є.Клопотенка норма виходу 1 порції страви за рецептом №5 – від 50 до100 грамів, рецептом №14- від 50 до 100 грамів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Пояснити розбіжності між нормами виходу вищевказаних страв у Примірному меню у тендерній документації Замовника та нормами виходу таких страв відповідно до Збірника рецептур Є.Клопотенка, на який здійснено посилання у Примірному меню Замовника ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
10.06.2022 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу закупівлі відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради
Дата: 10.06.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі - Закон), Західним офісом Держаудитслужби здійснено моніторинг закупівлі за ІD: UA-2022-02-21-002826-a, проведеної відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі - Замовник), за результатами якої складено та 06.06.2022 опубліковано відповідний висновок.
За нормою частини 8 статті 8 Закону замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Замовником 09.06.2022 оприлюднено звернення за роз’ясненнями щодо висновку та усунення недоліків.
За результатами вивчення вказаного звернення повідомляємо, що з врахуванням наданої аргументації щодо відповідності переможця торгів ФОП Хробак Н.Р. підставам, визначеним пунктами 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону та умовам тендерної документації, подання вказаним учасником усіх відповідних документів, а також у зв'язку з відсутністю технічної можливості внести зміни до змісту опублікованого висновку про результати моніторингу повідомляємо, викладена у зверненні інформація врахована при подальшій реалізації результатів моніторингу, відсутність порушення законодавства в частині розгляду та не відхилення тендерної пропозиції (пункт 3 частина 1 статті 31 Закону) підтверджуємо.
10.06.2022 · Замовник: Пояснення
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 681 699,31 грн. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2022 році» від 24.12.2021 р. № 827, а саме:
Харчування учнів 1-4 класів, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, пасинків, падчерок, усиновлених) учасників АТО/ООС, у тому числі тих, які загинули (пропали безвісти) або померли, та постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із багатодітних сімей та дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок короновірусної хвороби (COVID-19), які навчаються у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у кількості 246 осіб за ціною 22,60 грн. за одного учня даної категорії.
Харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» у кількості 2 осіб за ціною 25,80 грн. за одного учня даної категорії.
Розмір бюджетного призначення: 681 699,31 грн. згідно з розрахунком до проєкту кошторису на 2022 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Термін постачання — по 31.12.2022 р.
Якісні та технічні характеристики з надання послуг з організації шкільного харчування учнів у закладі освіти визначені відповідно до примірного чотиритижневого меню що затверджено наказом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти» від 31.12.2021 р. № 857.
Посилання на сайт: http://sch3lv.pp.ua/%d1%85%d0%b0%d1%80%d1%87%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f/
10.06.2022 · Замовник: Закупівля ІD: UA-2022-02-21-002826-a
Добрий день!
Закупівля UA-2022-02-21-002826-a не оголошувалась нашим навчальним закладом
15.06.2022 · Замовник: Пояснення
Оголошуючи відкриті торги на закупівлю UA-2022-01-20-007642-b Львівська державна комунальна середня загальноосвітня школа № 3 використовувала примірне меню затверджене наказом управління освіти ДГП ЛМР від 31.12.2021 №857р "Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти". Відповідно до п.2 даного наказу наш навчальний заклад під час оголошення торгів з закупівлі послуги з організації шкільного харчування, у частині підготовки технічного завдання зобов'язаний використовувати меню затверджене вищезгаданим наказом. Таким чином перелік страв та їх маса зазначені в нашій тендерній документації повністю віповідають наказу управління освіти від 31.12.2021 №857р.