Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Суміш для спеціалізованого харчування дітей старше одного року, які страждають на фенілкетонурію (MD мил ФКУ-3...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини шостої статті 17, пунктів 11 та 19 частини другої статті 22, статті 24, статті 32 Закону.

За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель зокрема при складанні оголошення про проведення відкритих торгів (пункту 3 частини другої статті 21 Закону) та при складанні тендерної документації (частини шостої статті 17, пунктів 11 та 19 частини другої статті 22, статей 24, 32 Закону) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Золотопотіцької селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи №8 від 31.01.2022, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРМАСТОК» (далі – ТОВ «ФАРМАСТОК»), протокол розгляду тендерної пропозиції переможця від 17.02.2022 за №19, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022, договір від 28.02.2022 за №23, додаткову угоду від 10.05.2022 за №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.06.2022.

Аналізом оголошення про проведення відкритих торгів встановлено, що в порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про місце поставки товарів.

Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:

- в пункті 1 «Процедура надання роз'яснень щодо тендерної документації» та пункті 2 «Внесення змін до тендерної документації» розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації відповідно зазначено «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів» та «Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації», що не відповідає вимогам частини другої статті 24 Закону;

- в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, а саме у тендерній документації (пункт 4 розділу III) вказано, «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій» тоді як необхідно зазначити, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

- у розділі III тендерної документації зазначено, що переможцем у строк що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подається інформація та документи встановлені в Додатку 2 (для переможця) та Додатку 5 до цієї тендерної документації, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;

- на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником (пункт 2 розділу 5) в тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710);

- визначені в пункті 1 розділу 6 тендерної документації підстави для відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся не відповідають нормам статті 32 Закону;

- в пункті 12,4 розділу ХII додатку 2 проекту договору здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції Закону (статті 36, тоді як необхідно статті 41 Закону).

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.06.2022

У зв'язку з тим, що системою неможливо усунути виявлені порушення, уповноважена особа зобов'язується в подальшому дотримуватись вимог законодавства у сфері закупівель та не допускати порушень чинного законодавства у сфері закупівель.

Оцінка ДАСУ від 16.06.2022

Порушення усунуто.

Запити й пояснення