Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 17, пунктів 2,14,19 частини другої статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ФОП Сулипа Н.Р. умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору постачання від 14.03.2022 №14/03/22M з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.02.2022 №202, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Сулипа Наталії Романівни (далі- ФОП Сулипа Н.Р.), протокол уповноваженої особи від 24.02.2022 №П24/22 щодо визначення переможця торгів ФОП Сулипа Н.Р., повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2022, договір постачання від 14.03.2022 за №14/03/22M, додаткова угода від 14.03.2022 за №1, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель від 10.06.2022 та від 16.06.2022.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме:
- на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1 розділу IV) не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником (пункт 2 розділу V) в тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710);
- на порушення частини п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в додатку 4 тендерної документації вимагає надання інформації (листа-гарантії) яка міститься у відкритих реєстрах доступ до яких є вільним, а саме на підтвердження відсутності підстав щодо відхилення тендерної пропозиції передбаченої пунктом 11 частини першої статті 17 Закону та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить дані про останні реєстраційні дії (дата видачі Витягу не повинна перевищувати 30 днів до дати подання документу).
Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Сулипа Н.Р. встановлено, що її тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме :
- відповідно до вимог пункту 4 додатку 3 «Перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» у складі пропозиції не надано документу про реєстрацію потужностей ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС», який зазначений у поданих учасником документах як виробник м’яса;
- відповідно до вимог пункту 5 додатку 3 тендерної документації у складі пропозиції не надано договору на дератизацію та дезінфекцію орендованого складу (договір оренди від 01.01.2022 №4/22 укладеного з фізичною особою-підприємцем Сулипа Марією Теодорівною);
- відповідно до вимог пункту 7 додатку 5 «Інші документи, що вимагаються Замовником» тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутні сертифікати постачальників та виробників м’яса ФОП Сулипа Р.Н. , ФОП Ратушняк В.В., ФОП Заєць І.В. на відповідність вимогам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020 та ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» на відповідність вимогам ISO 9001:2018, ISO 45005:2020.
Однак, Замовником на порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Сулипа Н.Р. не відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2022
В ході проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в тернопільській області, (ID моніторингу: UA-M-2022-06-06-000015) щодо відкритих торгів за предметом закупівлі М’ясо: свинина, курятина код за ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 15110000-2 М’ясо, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-02-02-013585-b від 02.02.2022 (далі Закупівля) встановлено порушення законодавства у сфері закупівель, а саме невідповідність тендерної документації вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) в частині:
- порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 1 розділу IV) не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником (пункт 2 розділу V) в тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710);
- порушення частини п’ятої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в додатку 4 тендерної документації вимагає надання інформації (листа-гарантії) яка міститься у відкритих реєстрах доступ до яких є вільним, а саме на підтвердження відсутності підстав щодо відхилення тендерної пропозиції передбаченої пунктом 11 частини першої статті 17 Закону та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить дані про останні реєстраційні дії (дата видачі Витягу не повинна перевищувати 30 днів до дати подання документу).
Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів ФОП Сулипа Н.Р. встановлено, що її тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме :
- відповідно до вимог пункту 4 додатку 3 «Перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» у складі пропозиції не надано документу про реєстрацію потужностей ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС», який зазначений у поданих учасником документах як виробник м’яса;
- відповідно до вимог пункту 5 додатку 3 тендерної документації у складі пропозиції не надано договору на дератизацію та дезінфекцію орендованого складу (договір оренди від 01.01.2022 №4/22 укладеного з фізичною особою-підприємцем Сулипа Марією Теодорівною);
- відповідно до вимог пункту 7 додатку 5 «Інші документи, що вимагаються Замовником» тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутні сертифікати постачальників та виробників м’яса ФОП Сулипа Р.Н. , ФОП Ратушняк В.В., ФОП Заєць І.В. на відповідність вимогам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020 та ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» на відповідність вимогам ISO 9001:2018, ISO 45005:2020.
За результатом аналізу висновку моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області та для виконання зобов’язання вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору постачання від 14.03.2022 №14/03/22M з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів, Замовник припиняє дію Договору постачання №14/03/22М від 14.03.2022р, шляхом розірвання за згодою Сторін через оформлення додаткової угоди.(Додаткова угода додається)
Замовник погоджується з висновком Держаудитслужби та повідомляє, що виявлені порушення законодавства у сфері закупівель розглянуто та буде вжито заходів спрямованих на їх недопущення при підготовці тендерних документацій та проведенні закупівель у майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 23.06.2022
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо: свинина, курятина код за ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-02-013585-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільської обл.) від 06 червня 2022р. Надання пояснення
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільської обл.) від 06 червня 2022р.
Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо: свинина, курятина код за ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-02-013585-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомляємо про те, що відповідно до Положення про уповноважену особу та Порядку організації планування та проведення закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради (далі Порядок), що затверджені наказом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради від 9.12.2021р № 189 ОД, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення затверджене протоколом уповноваженої особи від 28.01.2022р №28/01/РП, що додається. Через відсутність сайту Замовника та відсутність в посадовій інструкції відповідального працівника Вишнівецької селищної ради обов’язку оприлюднювати інформацію відділу освіти, культури, молоді та спорту Вишнівецької селищної ради, дане обгрунтування не опубліковане.
14.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо: свинина, курятина код за ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-02-013585-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Пунктом 4 додатку 3 «Перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції документу про реєстрацію потужностей операторів ринку з виробництва та/або обігу харчових продуктів.
Аналізом пропозиції переможця торгів фізичної особи-підприємця Сулипи Наталії Романівни (далі-ФОП Сулипа Н.Р.) встановлено, що нею у складі пропозиції надано:
- договір купівлі-продажу від 01.01.2022№1/22 (файл «договір з постачальником м’яса») укладеного з фізичною особою-підприємцем Сулипа Романом Несторовичем (далі ФОП Сулипа Р.Н.) на постачання м’яса;
- договір поставки від 19.11.2021 №ЄК-312 укладеного ФОП Сулипа Р.Н. з ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» (файл «договір з виробником м’яса2») на поставку продукції;
- договір поставки від 21.09.2021 №02-21/09/2021 (файл «договір з постачальником свинини1») укладеного ФОП Сулипа Р.Н. з фізичною особою-підприємцем Ратушняк Віктором Володимировичем (далі-ФОП Ратушняк В.В.);
- договір поставки від 02.01.2022 №5/22 (файл «договір з постачальником філе») укладеного ФОП Сулипа Р.Н. з фізичною особою-підприємцем Заєць Ігорем Васильовичем (далі-ФОП Заєць І.В.).
На виконання вищевказаного пункту 4 додатку 3 ФОП Сулипа Н.Р. у складі пропозиції надано експлуатаційні дозвола для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів ФОП Сулипа Р.Н., ФОП Заєць І.В. (файли «експлуатаційні дозвола постачальників м’яса») та ФОП Ратушняк В.В. (файл «експлуатаційний дозвіл виробника м’яса»). Однак, у складі пропозиції відсутній документ про реєстрацію потужностей ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС», який зазначений у поданих учасником документах як виробник м’яса.
2. Пунктом 5 додатку 3 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції договору на проведення дезінфекції та дератизації складу, термін дії якого має бути дійсним на період, мінімум місяць, з дня проведення аукціону.
У складі пропозиції ФОП Сулипа Н.Р. надано довідку від 17.02.2022 №552 в якій вказано, що дезінфекція проводиться в приміщенні на території м’ясопереробного підприємства орендодавця та договір оренди від 01.01.2022 №4/22 укладеного з фізичною особою-підприємцем Сулипа Марією Теодорівною (далі-ФОП Сулипа М.Т.) на оренду складу готової продукції. Однак, у складі пропозиції ФОП Сулипа Н.Р. не надано договору на дератизацію та дезінфекцію даного складу , або договору на оренду приміщення м’ясопереробного підприємства , а надано договір №46 на дератизацію ковбасного цеху ФОП Сулипа Р.Н. (файл «договір дератизація») та договір на надання послуг від 28.12.2021№23 ФОП Сулипа Р.Н. по дезінфекції (файл «договір дезінфекція»).
3. Пунктом 7 додатку 5 «Інші документи, що вимагаються Замовником» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання «Довідки в довільній формі про наявність/відсутність у Учасника сертифікатів відповідності стандартам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020. При наявності – надати скан-копії зазначених документів. При відсутності – обґрунтувати причину».
В складі тендерної пропозиції ФОП Сулипа Р.Н. надано довідку від 17.02.2022№550 в якій зазначено, що в Учасника відсутні сертифікати відповідності стандартам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020, оскільки її вид діяльності не підлягає обов’язковій сертифікації та на вимогу Замовника в складі пропозиції надано сертифікати ISO від виробника та постачальника товару.
Аналізом даних сертифікатів встановлено, наступне :
- сертифікати видані поставщику продукції ФОП Сулипа Р.Н. (файл «Сертифікат НАССР постачальника м’яса») відповідно на систему управління безпечністю харчових продуктів виданий на відповідність вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) та сертифікат на систему управління якістю на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT);
- сертифікати видані ФОП Ратушняк В.В. про те що система менеджменту харчової безпеки перевірена та відповідає вимогам ISO 22000:2018 та сертифікат на систему якістю на відповідність ISO 9001:2015, ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» на систему управління якістю та відповідність вимогам ISO 9001:2015, сертифікат про те що система менеджменту безпеки харчових продуктів відповідає вимогам ISO 22000:2018 ,ISO/TS 22001-1:2009 та додаткових вимог FSSC 22000 та сертифікат на систему екологічного управління та відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) (файл «Сертифікати НАССР виробників м’яса свинини та філе куряче», «НАССР виробника ЄВРО-КОМЕРС») та сертифікат міжнародного стандарту безпеки харчових продуктів виданий приватному акціонерному товариств «Миронівська птахофабрика».
Однак, у складі тендерної пропозиції с відсутні сертифікати ФОП Сулипа Р.Н. , ФОП Ратушняк В.В., ФОП Заєць І.В. на відповідність вимогам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020 та ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» на відповідність вимогам ISO 9001:2018, ISO 45005:2020.
У зв’язку з чим прошу надати інформацію чи подано у складі поданої пропозиції ФОП Сулипа Н.Р. вищевказані документи або інформацію чому не відхилено пропозицію, як таку що не відповідає умовам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.06.2022 · Замовник: На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільської обл.) від 14 червня 2022р.
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільської обл.) від 14 червня 2022р.
Надання пояснення
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо: свинина, курятина код за ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-02-013585-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Пунктом 4 додатку 3 «Перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції документу про реєстрацію потужностей операторів ринку з виробництва та/або обігу харчових продуктів.
Аналізом пропозиції переможця торгів фізичної особи-підприємця Сулипи Наталії Романівни (далі-ФОП Сулипа Н.Р.) встановлено, що нею у складі пропозиції надано:
- договір купівлі-продажу від 01.01.2022№1/22 (файл «договір з постачальником м’яса») укладеного з фізичною особою-підприємцем Сулипа Романом Несторовичем (далі ФОП Сулипа Р.Н.) на постачання м’яса;
- договір поставки від 19.11.2021 №ЄК-312 укладеного ФОП Сулипа Р.Н. з ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» (файл «договір з виробником м’яса2») на поставку продукції;
- договір поставки від 21.09.2021 №02-21/09/2021 (файл «договір з постачальником свинини1») укладеного ФОП Сулипа Р.Н. з фізичною особою-підприємцем Ратушняк Віктором Володимировичем (далі-ФОП Ратушняк В.В.);
- договір поставки від 02.01.2022 №5/22 (файл «договір з постачальником філе») укладеного ФОП Сулипа Р.Н. з фізичною особою-підприємцем Заєць Ігорем Васильовичем (далі-ФОП Заєць І.В.).
На виконання вищевказаного пункту 4 додатку 3 ФОП Сулипа Н.Р. у складі пропозиції надано експлуатаційні дозволи для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів ФОП Сулипа Р.Н., ФОП Заєць І.В. (файли «експлуатаційні дозвола постачальників м’яса») та ФОП Ратушняк В.В. (файл «експлуатаційний дозвіл виробника м’яса»). Однак, у складі пропозиції відсутній документ про реєстрацію потужностей ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС», який зазначений у поданих учасником документах як виробник м’яса.
2. Пунктом 5 додатку 3 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції договору на проведення дезінфекції та дератизації складу, термін дії якого має бути дійсним на період, мінімум місяць, з дня проведення аукціону.
У складі пропозиції ФОП Сулипа Н.Р. надано довідку від 17.02.2022 №552 в якій вказано, що дезінфекція проводиться в приміщенні на території м’ясопереробного підприємства орендодавця та договір оренди від 01.01.2022 №4/22 укладеного з фізичною особою-підприємцем Сулипа Марією Теодорівною (далі-ФОП Сулипа М.Т.) на оренду складу готової продукції. Однак, у складі пропозиції ФОП Сулипа Н.Р. не надано договору на дератизацію та дезінфекцію даного складу , або договору на оренду приміщення м’ясопереробного підприємства , а надано договір №46 на дератизацію ковбасного цеху ФОП Сулипа Р.Н. (файл «договір дератизація») та договір на надання послуг від 28.12.2021№23 ФОП Сулипа Р.Н. по дезінфекції (файл «договір дезінфекція»).
3. Пунктом 7 додатку 5 «Інші документи, що вимагаються Замовником» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання «Довідки в довільній формі про наявність/відсутність у Учасника сертифікатів відповідності стандартам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020. При наявності – надати скан-копії зазначених документів. При відсутності – обґрунтувати причину».
В складі тендерної пропозиції ФОП Сулипа Р.Н. надано довідку від 17.02.2022№550 в якій зазначено, що в Учасника відсутні сертифікати відповідності стандартам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020, оскільки її вид діяльності не підлягає обов’язковій сертифікації та на вимогу Замовника в складі пропозиції надано сертифікати ISO від виробника та постачальника товару.
Аналізом даних сертифікатів встановлено, наступне :
- сертифікати видані поставщику продукції ФОП Сулипа Р.Н. (файл «Сертифікат НАССР постачальника м’яса») відповідно на систему управління безпечністю харчових продуктів виданий на відповідність вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) та сертифікат на систему управління якістю на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT);
- сертифікати видані ФОП Ратушняк В.В. про те що система менеджменту харчової безпеки перевірена та відповідає вимогам ISO 22000:2018 та сертифікат на систему якістю на відповідність ISO 9001:2015, ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» на систему управління якістю та відповідність вимогам ISO 9001:2015, сертифікат про те що система менеджменту безпеки харчових продуктів відповідає вимогам ISO 22000:2018 ,ISO/TS 22001-1:2009 та додаткових вимог FSSC 22000 та сертифікат на систему екологічного управління та відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) (файл «Сертифікати НАССР виробників м’яса свинини та філе куряче», «НАССР виробника ЄВРО-КОМЕРС») та сертифікат міжнародного стандарту безпеки харчових продуктів виданий приватному акціонерному товариств «Миронівська птахофабрика».
Однак, у складі тендерної пропозиції с відсутні сертифікати ФОП Сулипа Р.Н. , ФОП Ратушняк В.В., ФОП Заєць І.В. на відповідність вимогам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020 та ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» на відповідність вимогам ISO 9001:2018, ISO 45005:2020.
У зв’язку з чим прошу надати інформацію чи подано у складі поданої пропозиції ФОП Сулипа Н.Р. вищевказані документи або інформацію чому не відхилено пропозицію, як таку що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до поданого запиту повідомляємо про те, що:
1. На вимогу п 4 Додатку 3 ТД, замовник вимагає документ про реєстрацію потужностей операторів ринку з виробництва та/або обігу харчових продуктів. Задовільняючи цю вимогу, учасник ФОП Сулипа Н.Р. надає експлуатаційні дозволи потужностей постачальників, що є виробниками – Заєць І.В., Ратушняк В.В., а також експлуатаційні дозволи ФОП Сулипа Н.Р. та ФОП Сулипа Р.Н. як операторів ринку обігу харчових продуктів. Подані документи були розглянуті замовником, як такі, що відповідають умовам тендерної документації.
2. На вимогу пункту 5 Додатку 3 тендерної документації надати договір на проведення дезінфекції та дератизації складу, термін дії якого має бути дійсним на період, мінімум місяць, з дня проведення Аукціону. В разі виконання дезінфекційних та дератизаційних робіт власними силами, надати документи на правові підстави проведення таких робіт. Учасник ФОП Сулипа Н.Р. надає договір на дезинфекцію №23 від 28.12.2021р та договір №46 від 01.07.2021р на дератизацію ковбасного цеху відповідно до специфікації даного договору. На основі актів виконаних робіт до даних договорів, у яких зазначено, що здійснено дезинфекцію та дератизацію приміщень і автотранспорту, вище вказані договори було помилково розглянуто як договори, укладені із ФОП Сулипа М.Т. як такі, що відповідають умовам тендерної документації.
3. За вимогою пункту 7 Додатку 5 замовник вимагає в учасника довідку в довільній формі про наявність/відсутність у Учасника сертифікатів відповідності стандартам ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45005:2020. При наявності – надати скан-копії зазначених документів. При відсутності – обґрунтувати причину. ФОП Сулипа Н.Р надає у складі своєї пропозиції довідку під назвою «Довідка щодо сертифікатів», де чітко зазначає обгрунтування причин відсутності у неї сертифікатів. А сертифікати постачальників із якими в учасника підписані договори про постачання продукції ФОП Сулипа Н.Р надає з власної ініціативи, тому замовник розглядає їх, але згідно ч 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупіівлі» Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення.
Саме на підставі вище вказаних пояснень пропозицію учасника ФОП Сулипа Н.Р не було визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації замовника з подальшим укладанням договору про закупівлю. Проте, жодних поставок та платежів за даним договором здійснено не здійснювалось.