Висновок
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом оприлюднення 09.06.2022 в електронній системі закупівель документального підтвердження щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір підряду від 12.08.2021 № 12/08/2021-1, укладений між Замовником та Львівським комунальним підприємством «Львівавтодор» (далі – Договір), додатковий договір від 24.09.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником, в пункті «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, зазначені посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, однак, не містять документального підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі зазначених в обґрунтуванні документів.
На підставі вищезазначеного, в ході проведення моніторингу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області надано 07.06.2022 запит про надання пояснення, на який 09.06.2022 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель разом з поясненням, документи щодо підтвердження умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 5 частини другої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція вул. Т.Шевченка ( від вул. Залізничної до вул. Левандівської ) з організацією кільцевого руху по вулицях Т.Шевченка, Левандівській, Залізничній». Додаткові роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-28-010578-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На Ваш запит від 06.06.2022 р. про надання замовником пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Реконструкція вул. Т. Шевченка (від вул. Залізничної до вул. Левандівської) з організацією кільцевого руху по вулицях
Т.Шевченка, Левандівській, Залізничній», Додаткові роботи. ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-28-010578-b 28.07.2021 ЛКП «Львівавтодор» повідомляє наступне.
Розрахунок очікуваної вартості робіт здійснювалося на основі будівельних норм з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Перелік додаткових робіт був визначений та розрахований під час здійснення коригування проектною організацією проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція вул. Т.Шевченка (від вул. Залізничної до вул. Левандівської) з організацією кільцевого руху по вулицях Т. Шевченка, Левандівській, Залізничній», яка пройшла державну експертизу, що підтверджується експертним звітом №V-0125-21/ПРОЕКСП від 29.06.2021 р. Всі визначені додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з первинним договором і є обов’язковими для виконання. Відповідно, здати об’єкт в експлуатацію без виконання додаткових робіт було неможливо. Загальна вартість додаткових робіт становила 29 720 459,98 грн. з ПДВ, отже не перевищує 50% вартості від основного договору, тому для виконання додаткових робіт доцільно було укласти договір з попереднім виконавцем основних робіт, що забезпечить їх швидке виконання, дотримання технологічного процесу. Додатковою угодою № 1 від 24.09.21 року до договору підряду №12/08/2021-1 від 12.08.21 року суму договору зменшено до 29 652 455,46 грн.
Так як, виконання робіт за цим проектом здійснювало Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», яке володіє усією інформацією по цьому об’єкту щодо видимих чи прихованих дефектів об’єкту, продовження та завершення виконання робіт іншим підрядником може призвести до технологічної несумісності та виникнення проблем технічного характеру при виконанні робіт та подальшій здачі об’єкта в експлуатацію, тому додаткові роботи повинні бути також виконані Товариством з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ».
Відповідно до п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Для підтвердження об’ємів додаткових аналогічних робіт, які не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, надаємо Вам наступні документи:
- сканкопію відомості загальних об’ємів, виконаних об’ємів, додаткових робіт та залишкових обсягів робіт по об’єкту: Реконструкція вул.Т.Шевченка (від вул. Залізничної до вул. Левандівської) з організацією кільцевого руху по вулицях Т. Шевченка, Левандівській, Залізничній»;
- договірна ціна з додатками (Локальні кошториси на будівельні роботи);
- копію Експертного звіту №V-0125-21/ПРОЕКСП від 29.06.2021 р.;
- копію Додаткової угоди №1 від 24.09.21 року до договору підряду №12/08/2021-1 від 12.08.21 року.
09.06.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Договірна ціна закупівлі по предмету: «Реконструкція вул. Т. Шевченка (від вул. Залізничної до вул. Левандівської) з організацією кільцевого руху по вулицях Т.Шевченка, Левандівській, Залізничній», Додаткові роботи. ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт