природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Зіньківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Зіньківської міської ради Полтавської області на 2021 рік (далі – Замовник); протокол № 47 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 24.10.2021; Лист № 04-07/1705 «Про інформування щодо затвердження рівнів надзвичайних ситуацій» від 13.10.2021; протокол засідання замовника № 15/09-21 від 12.10.2021; відповідь замовника від 13.06.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.06.2022 № 37.

Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.

Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 24.10.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.

Однак, у зв’язку з тим, що замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 24 жовтня 2021 року, кінцевим строком укладення договору є 13 жовтня 2021 року. У разі якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.

Відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.».

Проте, на дату початку моніторингу (30.05.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2021-10-24-000015-a не була відмінена також відсутня інформація про укладення договору, про що свідчать відомості електронної системи закупівель.

Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 01.06.2022 надано запит замовнику, а саме: «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2021-10-24-000015-a? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».

Відповідь замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, надано з порушенням трьохденного терміну, визначеного Законом (13.06.2022). Вказане є порушенням абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.

Так, нормами частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Замовником 13.06.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Щодо проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09120000-6: Газове паливо, очікуваною вартістю 269830,20 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-24-000015-a повідомляю, що мною було допущено технічну помилку - не відмінено процедуру закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-24-000015-a. Порушення усунуто, процедуру відмінено, протокол № 39 від 13.06.2022 року».

Таким чином, в ході моніторингу замовником усунуто встановлені порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 13.06.2022 замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2021-10-24-000015-a.

Запити й пояснення