Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту дев’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлені порушення вимог абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Петровецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-02-09-002671-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 № 31 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.02.2022; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Ройхмана Давида Гершковича» (далі – ФОП «Ройхман Д.Г.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.03.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.03.2022 № 41; повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2022; пояснення змовника, надані через електронну систему закупівель 02.06.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, чим не дотримано вимог пункту дев’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визначив переможцем торгів учасника ФОП «Ройхмана Д.Г.», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, виходячи з наступного.
Відповідно до Додатку 4 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, Замовником встановлена вимога про надання учасником документів, які підтверджують поставку товару, зазначеного в наданому аналогічному договорі згідно з пунктом 1.3.1 Додатку 4 тендерної документації.
Однак, учасник ФОП «Ройхман Д.Г.» зазначених вище документів у складі своєї тендерної пропозиції не надав, чим не дотримав вимог підпункту 1.3.2 пункту 1.3 Додатку 4 тендерної документації.
Крім того, Замовник у пункті 3.3 Додатку ІІІ «Інші документи» тендерної документації встановив наступну вимогу: у разі, якщо учасник не є виробником товару, в складі тендерної пропозиції має бути надана завірена копія договору про співпрацю (договору купівлі-продажу) із виробником (або із його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником тощо) або інший документ, який підтверджує можливість безперебійного постачання товару учасником та показує його походження.
Так, учасник ФОП «Ройхман Д.Г.» надав дистрибуційний договір від 20.12.2021 №137-14-20, укладений між ФОП «Ройхман Д.Г.» (Дистриб’ютор) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Наладка Комерц» ЛТД (Постачальник), відповідно до змісту якого Постачальник є виробником риби мороженої у вакуум упаковці 2-3 кг, в той час, коли предметом даної закупівлі є м’ясо свинини охолоджене нежирне без кістки і сала, яловичина охолоджена без кістки і сала, філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене, що, у свою чергу, не відповідає вимогам пункту 3.3 Додатку ІІІ «Інші документи» тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Ройхмана Д.Г.» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
В ході моніторингу Замовник 03.06.2022 оприлюднив інформацію про відміну тендеру відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.06.2022 № 61, чим усунув виявлені під час здійснення моніторингу порушення.
Запити й пояснення
31.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «М’ясо свинини охолоджене нежирне без кістки і сала, яловичина охолоджена без кістки і сала, філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене; ЄЗС ДК 021:2015 - 15110000-2 М'ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-09-002832-) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чи укладався договір про закупівлю з учасником ФОП «РОЙХМАН ДАВИД ГЕРШКОВИЧ» за результатами проведення даної процедури закупівлі? Якщо так, то надайте копію договору.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «М’ясо свинини охолоджене нежирне без кістки і сала, яловичина охолоджена без кістки і сала, філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене; ЄЗС ДК 021:2015 - 15110000-2 М'ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-09-002832-) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «РОЙХМАН ДАВИД ГЕРШКОВИЧ», якщо:
- у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують поставку товару, зазначеного в аналогічному договорі, згідно з пунктом 1.3.1 Додатку 4 тендерної документації (на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору);
- учасник надав дистрибуційний договір від 20.12.2021 № 137-14-20 на постачання риби мороженої у вакуум упаковці 2-3 кг, в той час, коли предметом даної закупівлі є м’ясо свинини охолоджене нежирне без кістки і сала, яловичина охолоджена без кістки і сала, філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.06.2022 · Замовник: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.) ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.) В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ ПО ЗАКУПІВЛІ НАКАЗ №6-З від 31.05.2022
в рамках моніторингу закупівлі ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.) опубліковано запит Замовнику про надання пояснень.
Предметом запиту було отримання пояснень (інформації та документів):
1) Чи укладався договір про закупівлю з учасником ФОП «РОЙХМАН ДАВИД ГЕРШКОВИЧ» за результатами проведення даної процедури закупівлі? Якщо так, то надайте копію договору
У зв’язку із цим, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Замовником закупівлі надаються пояснення з наступного приводу.
По суті запиту повідомляємо.
Замовник зазначає, що у зв’язку із, прийнятим 22 березня 2022 року, рішенням уповноваженої особи по закупівлям про продовження строку для укладання договору про закупівлю (протокол № 45, копія додається) договір з ФОП «РОЙХМАН ДАВИД ГЕРШКОВИЧ» за результатами проведення даної процедури закупівлі не укладався.
02.06.2022 · Замовник: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.) ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.) В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ ПО ЗАКУПІВЛІ НАКАЗ №6-З від 31.05.2022
в рамках моніторингу закупівлі ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.) опубліковано запит Замовнику про надання пояснень.
Предметом запиту було отримання пояснень (інформації та документів):
1) Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «РОЙХМАН ДАВИД ГЕРШКОВИЧ», якщо: - у складі його тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують поставку товару, зазначеного в аналогічному договорі, згідно з пунктом 1.3.1 Додатку 4 тендерної документації (на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору); - учасник надав дистрибуційний договір від 20.12.2021 № 137-14-20 на постачання риби мороженої у вакуум упаковці 2-3 кг, в той час, коли предметом даної закупівлі є м’ясо свинини охолоджене нежирне без кістки і сала, яловичина охолоджена без кістки і сала, філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене?
У зв’язку із цим, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Замовником закупівлі надаються пояснення з наступного приводу.
По суті запиту повідомляємо.
Замовник зазначає, що на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору - учасник надав довідку про виконання аналогічного договору, копію договору № 07-21/39 від 04 березня 2021 та лист відгук
02.06.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.)
ВІДПОВІДЬ
НА ЗАПИТ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.) В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ ПО ЗАКУПІВЛІ
НАКАЗ №6-З від 31.05.2022 в рамках моніторингу закупівлі ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.) опубліковано запит Замовнику про надання пояснень.
Предметом запиту було отримання пояснень (інформації та документів):
1) Чи укладався договір про закупівлю з учасником ФОП «РОЙХМАН ДАВИД ГЕРШКОВИЧ» за результатами проведення даної процедури закупівлі? Якщо так, то надайте копію договору
У зв’язку із цим, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Замовником закупівлі надаються пояснення з наступного приводу.
По суті запиту повідомляємо.
Замовник зазначає, що у зв’язку із, прийнятим 22 березня 2022 року, рішенням уповноваженої особи по закупівлям про продовження строку для укладання договору про закупівлю (протокол № 45, копія додається) договір з ФОП «РОЙХМАН ДАВИД ГЕРШКОВИЧ» за результатами проведення даної процедури закупівлі не укладався.