Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Калуської спеціальної школи Івано-Франківської обласної ради (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 22.10.2021, протокол переговорів щодо закупівлі природного газу від 22.10.2021, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2021 № 19 та від 01.06.2022 № 40, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.06.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 22.10.2022. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 20-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, зокрема виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера (відповідно до пояснень Замовника, договір з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг»).
В ході моніторингу Замовником прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.06.2022 № 40).
Запити й пояснення
31.05.2022 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі газового палива (природного газу), код ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 1 854 048,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-008226-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Калуською спеціальною школою Івано-Франківської обласної ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 22.10.2021.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «Газопостачальна компанія «»Нафтогаз Трейдінг» у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.06.2022 · Замовник: щодо надання пояснення
відповідь затверджена протоколом від 01.06.2022 та завантажена на сайт уповноваженого органу через особистий кабінет замовника
07.06.2022 · Замовник: Щодо надання роз'яснення
Керуючись ч. 8. ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось з проханням надати роз’яснення стосовно змісту висновку та його зобов’язань в частині усунення порушення, який оприлюднений через авторизований майданчик 06.06.2022 року, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-10-22-008226-b
09.06.2022 · ДАСУ: Роз'яснення щодо змісту висновку та його зобов'язань
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) в ході моніторингу процедури закупівлі газового палива (природного газу), код ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 1854048,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-22-008226-b) встановлено порушення, відображені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненому в електронній системі закупівель 06.06.2022.
Відповідно до вимог частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Враховуючи, що під час моніторингу процедуру закупівлі замовником відмінено (протокол рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.06.2022 № 40), Управлінням не зазначалися зобов’язання щодо усунення виявлених порушень.