Висновок
Встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лисецького ліцею Лисецької селищної ради Івано-Фпанківського району Івано-Фпанківської області (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 17.10.2021, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 09.06.2022, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.10.2021 № 17/10-21, від 09.06.2022 № 52.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що рішення про визначення переможця процедури закупівлі Замовником прийнято протоколом рішення уповноваженої особи з тендерних процедур від 17.10.2021 № 17/10-21, при цьому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 21.10.2022, тобто на четвертий день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, чим порушено пункт 8 частини першої статті 10 Закону.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 21.10.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 20-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону, зокрема виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Відповідно до пояснень Замовника, договір з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» не укладався.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом встановлено, що в порушення частини п’ятої статті 8 Закону, відповідь на запит Управління від 02.06.2022 Замовником надано 09.06.2022, тобто на п’ятий робочий день.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 09.06.2022.
Запити й пояснення
02.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Природний газ», код ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 1 018 071,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-17-000184-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Лисецьким ліцеєм Лисецької селищної ради Івано-Фпанківського району Івано-Фпанківської області , повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 21.10.2021.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» у строк 35-ти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2022 · Замовник: Відповідь на моніторинг Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Відповідь на моніторинг Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, було визначено на підставі кошторисних призначень та планових лімітів споживання природнього газу у 2021 та 2022 році.
Договір не був укладений під час закупівлі відміни переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі Природний газ; 09120000-6 - Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника UA-2021-10-17-000184-c з підстави, що передбачена частиною 8 статті 40 Закону, а саме: підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів — у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо— та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Було допущено помилку у зв’язку тим що не скасовано дану закупівлю