Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «15» червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Вільнянський центр первинної медико-санітарної допомоги» Вільнянської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 26.04.2022 № 124); тендерна пропозиція учасника-переможця – товариства з обмеженою відповідальністю «В. А. ФАРМА» (далі – ТОВ «В. А. ФАРМА»); повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2022, укладений договір від 27.05.2022 № 159.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, зокрема:
- пунктом 2 Додатку 1 до ТД визначено, що учасник торгів погоджується дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, якою визначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами дослідження тендерної пропозиції учасника-переможця – ТОВ «В. А. ФАРМА» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Пунктом 11 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» ТД (далі – Інструкція) передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів у форматі PDF, зокрема надання копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ТОВ «В. А. ФАРМА» в складі своєї тендерної пропозиції надано довідку від 28.04.2022 б/н із зазначенням наявності безстрокової ліцензії на оптову торгівлю лікарськими засобами згідно з рішенням від 22.07.2021 та посиланням на мережевий ресурс, проте копію ліцензії не завантажено, як це передбачено умовами ТД, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини 1 Інструкції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2022
На виконання вимог Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, згідно наказу від 27.05.2022 № 12-а Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель, відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», щодо моніторингу закупівлі ID: UA- 2022-04-26-001704-а, адміністрація комунального некомерційного підприємства «Вільнянський центр первинної медико-санітарної допомоги» Вільнянської міської ради повідомляє наступне.
На сьогоднішній день не виявляється можливим здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в інформації зазначеної в моніторингу «Інформація про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівель» у зв’язку з тим, що процедура завершена, договір укладено, зобов’язання учасника (переможця) по договору виконані в повному обсязі.
Помилково в умовах тендерної пропозиції Замовника прописано, зокрема: - пунктом 2 Додатку 1 до ТД визначено, що учасник торгів погоджується дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, якою визначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого подання тендерних пропозицій.
Можливість надати учасником ТОВ «В.А.ФАРМА» копію ліцензії на оптову торгівлю лікарськими засобами на паперовому носії відсутня, але ми не вбачали підстав для відхилення пропозиції учасника. На підтвердження надаємо скриншот посилання на мережевий ресурс для перегляду ліцензії, що відповідає інформації зазначеної учасником.