Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимоги п.5 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині не відміни переговорної процедури через не укладання договору у визначений термін.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує відмінити переговорну процедуру на підставі п.5 ч.8 ст.40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 02 » червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, законності та своєчасності оцінки, розгляду та прийняття уповноваженою особою відповідних рішень.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; протокол розкриття від 11.08.2021, повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2021.
В ході моніторингу встановлено, що за результатами переговорної процедури Замовником прийнято рішення про укладання договору з постачальником ПАТ «Запоріжжяобленерго», про що в електронній системі закупівель 11.08.2021 оприлюднено повідомлення про намір укладання договору.
Станом на момент проведення моніторингу (02.06.2022) договір про закупівлю замовником не укладено.
Проте, Замовником не відмінено переговорну процедуру, чим порушено вимоги п.5 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Дослідженням питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування застосування переговорної процедури порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.06.2022
11.08.2021р. було оголошено переговорну процедуру № UA-2021-08-11-003743-b за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії. Того ж числа було опубліковано намір укласти договір з ПАТ «Запоріжжяобленерго».
КНП «Міська лікарня №9» ЗМР отримала акт наданих послуг та рахунок від ПАТ «Запоріжжяобленерго» з обмеженим терміном оплати, в рахунку було зазначено що у разі порушення строків оплати за розподіл електричної енергії оператор системи розподілу припинить постачання електричної енергії з огляду на строки проведення переговорної процедури 10 днів. Замовник відповідно до ст. 40 ч.2 п.3 та ч. 7 п вирішив застосувати можливість проведення переговорної процедури ( скороченої) на закупівлю розподілу електричної енергії з метою скорочення строків підписання договору та проведення розрахунків за заборгованістю . Та оголосив закупівлю UA-2021-08-11-003872-b. У зв’язку з чим не було підписано договір за результатом закупівлі UA-2021-08-11-003743-b.
30-05-2022 УПРАВЛІННЯМ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.05.2022 № 12-з Запоріжжя було розпочато моніторинг закупівлі UA-2021-08-11-003743-b. За його результатом Замовника було зобов’язано відмінити переговорну процедуру на підставі п.5 ч.8 ст 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Згідно вищевикладеного, є необхідність відміни переговорної процедури UA-2021-08-11-003743-b за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії, згідно рішення Управління офісу Держаудитслужби в Запорізькій області та у відповідності до п.5 ч.8 ст 40 Закону