Висновок
Встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону в частині неукладення договору про закупівлю у визначений законодавством строк
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та прийняття Уповноваженою особою відповідних рішень встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, абзацу 4 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «31» травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та прийняття Уповноваженою особою відповідних рішень.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центральний парк культури та відпочинку «Дубовий гай» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 26.01.2022 № 2 (зі змінами від 07.02.2022 № 4); тендерну пропозицію переможця – ТОВ «Статусбудінжиніринг»; протокол Уповноваженої особи щодо визначення переможця від 17.02.2022 № 5; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17 лютого 2022 року.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами даних торгів переможцем визначено ТОВ «Статусбудінжиніринг» (згідно протоколу Уповноваженої особи щодо визначення переможця від 17.02.2022 № 5) та 17 лютого 2022 року Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Статусбудінжиніринг».
Проте, станом на початок моніторингу даної процедури закупівлі (30.05.2022) договір про закупівлю замовником не укладено, чим порушено вимоги частини 6 статті 33 Закону, якою передбачено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до вимог частини 7 статті 33 Закону, у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Згідно умов частини 4 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (Замовником визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 15.02.2022), тобто станом на початок моніторингу даної процедури закупівлі (30.05.2022) строк дії тендерних пропозицій закінчився, тож Замовник повинен був відхилити тендерні пропозиції учасників на підставі абзацу 4 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Проте, на порушення абзацу 4 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників як такі, строк дії яких закінчився, що у свою чергу призвело до невідміни даного тендеру електронною системою закупівель автоматично (згідно вимог пункту 3 частини 2 статті 32 Закону).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2022
У зв`язку з неможливістю усунення порушень закупівлю було скасовано відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону.