Висновок
Моніторингом встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону в частині перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника.
Моніторингом встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону в частині перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відмінити процедуру відкритих торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону з причини неможливості усунення порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 30 » травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), законності та своєчасності оцінки, розгляду та прийняття уповноваженою особою відповідних рішень.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.02.2022 №68, протокольні рішення уповноваженої особи.
В ході моніторингу встановлено, що за результатами аукціону, який відбувся 28.02.2022, переможцем торгів електронною системою визначено учасника ТОВ "Сейм". Проте, станом на момент проведення моніторингу його пропозиція замовником не розглянута, чим порушено вимоги частиною 10 статті 29 Закону, яка передбачає, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Таким чином, станом на початок моніторингу даної процедури закупівлі (30.05.2022) тендерна пропозиція ТОВ "Сейм" знаходиться у статусі «Очікує рішення», тобто Замовником не розглянуто дану тендерну пропозицію у встановлений Законом 20-ти денний термін, чим порушено вимоги частини 10 статті 29 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.07.2023
Відповідь на пояснення
Для здійснення закупівлі Послуги з поточного ремонту адмінбудівлі Новенської сільської ради, що розташована за адресою Запорізька область,Мелітопольський р-н, с-ще Нове вул.Продольна, 1 код ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-02-09-004390-b, було оголошено проведення відкритих торгів, аукціон відбувся 28 лютого 2022 року. Відповідно до частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (далі – Закон), оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. За результатами аукціону електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією було визнано тендерну пропозицію, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Сейм». Відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. В зв’язку з введенням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»., та у зв’язку з тим, що Новенська територіальної громада, знаходиться в окупації Російської федерації на сьогоднішній день, тендерна пропозиція учасника Товариством з обмеженою відповідальністю «Сейм» не була розглянута та відповідно не оприлюднено протокол розгляду тендерної пропозиції та договір про закупівлю не укладався та не оприлюднювався.
Крім того, уповноважена особа сільської ради, фізично не мала змоги опублікувати протокол про скасування вищезазначеної закупівлі на майданчику, оскільки адміністративна будівля та все майно враховуючи комп’ютерне устаткування, носій електронного цифрового підпису уповноваженої особи, документація що знаходилась в адміністративній будівлі захоплено військовими Російської Федерації тай до сьогодні знаходиться під їхнім контролем.
Зважаючи на викладене було прийнято рішення відмінити закупівлю: Послуги з поточного ремонту адмінбудівлі Новенської сільської ради, що розташована за адресою Запорізька область,Мелітопольський р-н, с-ще Нове вул.Продольна, 1 код ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-02-09-004390-b, згідно пункту 2 частини1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (протокол на відміну закупівлі додається).