Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 30 » травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та прийняття Уповноваженою особою відповідних рішень.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новенської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 26.01.2022 б/н; тендерну пропозицію переможця – ФОП Якубін Олег Володимирович; протокол Уповноваженої особи щодо визначення переможця від 17.02.2022 №86; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17 лютого 2022 року.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами даних торгів переможцем визначено ФОП Якубін Олег Володимирович (згідно протоколу Уповноваженої особи щодо визначення переможця від 17.02.2022 №86) та 17 лютого 2022 року Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП Якубін Олег Володимирович.
Проте, станом на початок моніторингу даної процедури закупівлі (30.05.2022) договір про закупівлю замовником не укладено, чим порушено вимоги частини 6 статті 33 Закону, якою передбачено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2023
Про надання інформації
Уповноваженою особою Новенської сільської ради Личкіною О.С., що діяла на підставі положення про уповноважену особу Новенської сільської ради із якою з 04 січня 2023 року призупиненні трудові відносини згідно розпорядження начальника Новенської сільської військової адміністрації Мелітопольського району Запорізької області від 30.12.2022 року № 15-К «Про призупинення договорів з працівниками Новенської сільської ради», 26 січня 2022 року було оголошено проведення закупівлі відкритих торгів відповідно до вимог Законом України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIII (далі – Закон), за предметом закупівлі: Послуги з поточного ремонту даху СБК «Ювілейний», що розташований за адресою с.Фруктове, вул.Молодіжна ,19, Мелітопольський район, Запорізької області (код ДК 021:2015:45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-01-26-002942-b.
За результатами даних торгів переможцем визначено ФОП Якубін Олег Володимирович (згідно протоколу Уповноваженої особи щодо визначення переможця від 17.02.2022 року №86) та 17 лютого 2022 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Договір мав бути укладений з ФОП Якубін Олег Володимирович відповідно до частини 6 статті 33 Закону. Однак, 24.02.2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» було введено воєнний стан в Україні.
Враховуючи вищенаведене, завершення процедури стало неможливим внаслідок виникнення форс-мажорних обставин, що підтверджуються листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року №2024/02.0-7.1 та у зв’язку з тим, що Новенська територіальна громада, перебуває в тимчасовій окупації Російської Федерації, що визначено в Переліку окупованих територій затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 24.05.2022 року №75 (зі змінами) «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)».
Крім того, уповноважена особа сільської ради, фізично не мала змоги опублікувати протокол про скасування вищезазначеної закупівлі на майданчику, оскільки адміністративна будівля та все майно враховуючи комп’ютерне устаткування, носій електронного цифрового підпису уповноваженої особи, документація що знаходилась в адміністративній будівлі захоплено військовими Російської Федерації тай до сьогодні знаходиться під їхнім контролем.
З метою усунення виявлених порушень було прийнято рішення відмінити закупівлю: Послуги з поточного ремонту даху СБК «Ювілейний», що розташований за адресою с.Фруктове, вул.Молодіжна ,19, Мелітопольський район, Запорізької області (код ДК 021:2015:45260000-7 – Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-01-26-002942-b, на підставі пункту 2 частини1 статті 32 Закону (Протокол на відміну закупівлі додається).