Висновок
B порушення вимог абз. 9 частини 8 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не містить опис змін, що внесені до істотних умов договору.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору, оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог абз. 9 частини 8 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання роз`яснення до процедури, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій АТ «ЗАВОД «ЕКВАТОР». ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: своєчасність надання роз`яснення до процедури, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: своєчасність надання роз`яснень до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції акціонерного товариства «ЗАВОД «ЕКВАТОР» (далі – АТ «ЗАВОД «ЕКВАТОР»), товариства з обмеженою відповідальністю «АТОР КОНСАЛТІНГ» (далі – ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ»), повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 13.12.2021 № ЦЗВ-07-04221-01 (лот 1, лот 2), додаткова угода від 31.12.2021 №1 (лот 1, лот 2).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ФІЛІЯ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник) уклав з АТ «ЗАВОД «ЕКВАТОР» до Договору поставки № ЦЗВ-07-04221-01 від 13.12.2021 додаткову угоду від 31.12.2021 № 1 (лот 1, лот 2). Строк дії цього договору встановлюється з моменту його підписання сторонами до 31.12.2022 (пункт 13.7 розділу 13 «Інші умови»).
Додатковою угодою від 31.12.2021 № 1 (лот 1, лот 2) внесені зміни до істотних умов договору, а саме строк дії цього договору встановлюється з моменту його підписання сторонами до 30.09.2022. (пункт 13.7 розділу 13 «Інші умови»).
Проте на порушення вимог абз. 9 частини 8 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не містить опис змін, що внесені до істотних умов договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2022
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2021-09-24-008599-b
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 17 червня 2022 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі дахової системи кондиціювання (42510000-4 – Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) (номер закупівлі в ЦБД UA-2021-09-24-008599-b).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ФІЛІЯ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник) уклав з АТ «ЗАВОД «ЕКВАТОР» до Договору поставки № ЦЗВ-07-04221-01 від 13.12.2021 додаткову угоду від 31.12.2021 № 1 (лот 1, лот 2). Строк дії цього договору встановлюється з моменту його підписання сторонами до 31.12.2022 (пункт 13.7 розділу 13 «Інші умови»). Додатковою угодою від 31.12.2021 № 1 (лот 1, лот 2) внесені зміни до істотних умов договору, а саме строк дії цього договору встановлюється з моменту його підписання сторонами до 30.09.2022.
Згідно з висновком ДАСУ за результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог частини восьмої статті 41 Закону, а саме: повідомлення про внесення змін до договору (далі - ПЗД) про закупівлю не містить опис змін, що внесені до істотних умов договору.
Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
Замовник не погоджується із висновками ДАСУ з огляду на наступне.
Згідно з інформацією, оприлюдненою замовником в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, яке формується автоматично, в розділі «Опис змін, що внесені до істотних умов договору:» міститься опис змін із зазначенням посилання на норму закону п. 4, ч. 5, ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі", на підставі якої були застосовані відповідні зміни до договору про закупівлю. Крім того, зазначаємо, додатково в електронну систему закупівель підвантажуєтся скан додаткової угоди разом з ПЗД (у форматі PDF), який також містить інформацію щодо опису змін, що внесені до істотних умов договору. Отже, порушення частини восьмої статті 41 Закону відсутнє.