Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БК «Мега Стайл» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.12.2021 (протокол № 489) зі змінам, затвердженими рішенням тендерного комітету від 10.12.2021 (протокол № 502), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Мега Стайл» (далі – ТОВ «БК «Мега Стайл»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021, договір від 04.01.2022 № 140-21 будівельного підряду по об’єкту «Реконструкція футбольного поля та спортивних майданчиків ЗОШ №14 по вул. Проскурівська, 15 в селищі Гостомель Київської області » (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «БК «Мега Стайл».
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у додатку 2 до тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена документами, зокрема підсумковою відомістю ресурсів.
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації Замовника учасник процедури закупівлі ТОВ «БК «Мега Стайл» у своїй тендерній пропозиції надав кошторисну документацію, зокрема підсумкову відомість ресурсів.
При цьому, згідно з підпунктом 8.1 пункту 8 розділу «Витрати труда» цієї підсумкової відомості ресурсів розмір показника «витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат» становить 2 405,32 люд.-год. та пунктами 219, 220 розділу «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» розмір показників «електроенергія», «мастильні матеріали» становить 0,4167 кВт-год та 0,0009 кг відповідно, тоді як розмір зазначених показників відповідно до підпункту 8.1 пункту 8 розділу «Витрати труда», пунктів 257, 258 розділу «Будівельні матеріали, вироби і конструкції» відомості ресурсів додатку 2 до тендерної документації Замовника становить, відповідно 2 695,61 люд.-год., 282,1662 кВт-год та 3,5979 кг відповідно.
Також у розділах «Будівельні машини і механізми» та «Будівельні машини, враховані у складі загальновиробничих витрат» підсумкової відомості ресурсів не вказані найменування машин і механізмів та їх розмір витрат, що зазначені у аналогічних розділах відомості ресурсів додатку 2 до тендерної документації Замовника, а саме: за номерами 9, 16-18, 22, 23, 28, 30, 33-35, 39, 41-50 розділу «Будівельні машини і механізми» та номерами 55-63, 65, 67-71 розділу «Будівельні машини, враховані у складі загальновиробничих витрат».
Крім того, у розділі «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів не вказані найменування показників будівельних матеріалів та розмір їх витрат, що зазначені у відомості ресурсів додатку 2 до тендерної документації Замовника, а саме: за номерами 83 та 259 розділу «Будівельні матеріали, вироби і конструкції».
Водночас, відповідно до додатку 3 тендерної документації Замовника документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції.
При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «БК «Мега Стайл» у своїй тендерній пропозиції не надавав пояснення щодо невідповідності та відсутності вищевказаної інформації, зазначеної у підсумковій відомості ресурсів, інформації, що наведена у відомості ресурсів додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ «БК «Мега Стайл» у своїй тендерній пропозиції не надавав документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції, зокрема тієї, що наведена у підсумковій відомості ресурсів, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у додатку 2 до тендерної документації Замовника, чим не дотримався вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «БК «Мега Стайл» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2022
Аргументовані заперечення до висновку за результатами моніторингу
UA-M-2022-05-26-000047