Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Техно-Буд Сервіс» установлено порушення абзацу другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання роз’яснень на вимогу про усунення порушень, своєчасності укладання договору та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2021 рік, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція – переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд Сервіс» (далі – ТОВ «Техно-Буд Сервіс, повідомлення про намір укласти договір від 12.10.2021, укладений договір від 25.10.2021 року № 414 ТОВ «Техно-Буд Сервіс» (далі – Договір), додаткова угода від 30.12.2021 № 1до Договору.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник зазначив перелік документів, які вимагаються на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам Закону та повноважень представника або уповноваженої особи учасника, встановлений у Додатку 1.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 додатку 1 тендерної документації, Замовник зазначив вимогу щодо надання документального підтвердження наявності приміщення (приміщень), вказаного (вказаних) учасником, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або засвідчену (засвідчені) належним чином копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності учасника або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщенням (приміщеннями): витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, який повинен бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції.
Учасник ТОВ «Техно-Буд Сервіс», на підтвердження права власності господарської бази з приміщенням «Білоцерківська», надав документ, а саме: акт прийняття (введення) в експлуатацію від 31.12.2020 року, що не може бути підтверджуючим документом права власності господарської бази «Білоцерківська», чим не дотримано підпункту 1.1. пункту 1 додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 тендерної документації, Замовник зазначив вимогу щодо надання довідки про наявність в учасника, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1 Додатку 1.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці та кваліфікації працівників зазначених у довідці, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження трудових відносин працівників, які зазначені згідно вимог пункту 2.1. цього Додатку, з учасником, а саме: копію трудової книжки (витяг з трудової книжки) та наказу на призначення (прийняття на роботу), та/або наказу про сумісництво, та/або трудового договору та наказу на призначення (прийняття на роботу).
Однак у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техно-Буд Сервіс» відсутня копії трудової книжки (витяг з трудової книжки) директора ТОВ «Техно-Буд Сервіс» Бобуля Тодора Васильовича, чим не дотримано підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 тендерної документації.
Замовник відповідно розділу І тендерної документації та додатку 6 до тендерної документації, установив вимогу учасникам щодо надання гарантійного листа щодо виконання зобов’язання за формою.
При цьому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техно-Буд Сервіс» зазначений гарантійний лист відсутній, чим не дотримано розділ І тендерної документації та додаток 6 до тендерної документації.
Однак на порушення вимог абзацу другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Техно-Буд Сервіс», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, визнав його переможцем та уклав з ним Договір.