Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Української міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 21.02.2022 № 33, відповідь Замовника на запит Держаудитслужби, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу 21.02.2022.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону, а саме якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Замовник в Повідомленні зазначив, що учасник ТОВ «ФПК-Портал-Буд» у 2021 році був обраний переможцем відритих торгів (UA-2021-06-17-007050-c) на закупівлю робіт: «Реконструкція будівлі дитячого садочку – початкової школи за адресою: вул. Юності, 3 в м. Українка Обухівського району Київської області. Коригування.». Виконавчим комітетом Української міської ради було укладено договір з учасником ТОВ «ФПК-Портал-Буд» на суму 20 481 663,86 грн з ПДВ (далі – Основний договір).
За інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель за номером UA-2021-06-17-007050-c, встановлено, що додатковою угодою від 14.02.2022 № 2 загальну суму Основного договору зменшено до 13 206 447,33 грн з ПДВ та 18.02.2022 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю на цю суму.
Таким чином, Замовником здійснено переговорну процедуру закупівлі та укладено договір на закупівлю додаткових аналогічних робіт на суму 8 658 127,98 грн, яка на момент його укладання (21.02.2022) перевищувала
50 відсотків ціни Основного договору, чим порушено вимоги пункту 5 частини другої статті 40 Закону.