Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП Климович Тетяни Миколаївни та ТОВ «БК КБР», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додаткової угоди № 6 до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Климович Тетяни Миколаївни (далі – ФОП Климович Тетяни Миколаївни) та товариства з обмеженою відповідальністю «БК КБР» (далі – ТОВ «БК КБР»), протоколи засідання тендерного комітету від 02.12.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 02.12.2021, договір підряду від 15.12.2021 № 4048-а (далі – Договір), пояснення Київського зоологічного парку загальнодержавного значення (далі - Замовник), надані 10.06.2022 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що Замовник за результатами торгів уклав Договір з ТОВ «БК КБР», який оприлюднив в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 9.7 Договору всі додатки до нього є невід’ємною частиною, зокрема Додаток № 6 – календарний графік виконання робіт.
Проте, Додаток № 6 до Договору не оприлюднено в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2022
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ було проведено моніторинг та оприлюднено висновок від 17.06.2022 року, згідно якого було встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу. Замовником було допущено технічну помилку та не підвантаженно Додаток 6 Календарний графік виконання робіт до електронної системи закупівель.
Замовником було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додатку 6 Календарний графік виконання робіт та Додаткової угоди № 1 до Договору.
Оцінка ДАСУ від 29.06.2022
Усунуто
Запити й пояснення
07.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 код за ДК 021:2015 (CPV) : (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт будівлі та зовнішнього вольєру об’єкту «Слоновник» Київського зоологічного парку загальнодержавного значення по проспекту Перемоги, 32 у Шевченківському районі»» інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-09-004048-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
На запит ДАСУ про надання пояснень (інформації та документів) від 07.06.2022 р. (ID моніторингу: UA-M-2022-02-08-000014) повідомляємо 09.11.2021 р. було опубліковано оголошення № UA-2021-11-09-004048-a щодо «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 код за ДК 021:2015 (CPV): (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт будівлі та зовнішнього вольєру об’єкту «Слоновник» Київського зоологічного парку загальнодержавного значення по проспекту Перемоги, 32 у Шевченківському районі».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості було виконано на підставі проектно-кошторисної документації (стадія РП), розробленої на підставі договору підряду № 9200-а від 23.09.2021р., укладеного між Київським зоологічним парком загальнодержавного значення та Товариством з обмеженою відповідальністю «БК КБР».
Пункт 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» №710 від 11.10.2016 року, на який Ви посилаєтеся у запиті, не містить норм імперативного (обов'язкового) характеру, а лише рекомендаційний. Крім того, пункт 4-1 вищезазначеної Постанови застосовується виключно до органів місцевого самоврядування, натомість Київський зоопарк є комунальною установою.
Згідно п 2.1 Договору підряду №4048-а від 15.12.2021 р. укладеного між Київським зоологічним парком загальнодержавного значення та Товариством з обмеженою відповідальністю «БК КБР» загальна вартість Робіт складає 34 838 464,13 грн. При цьому кошти у сумі 3 544 566,00 грн. є бюджетними коштами, а інші - 31 293 898,13 грн. є коштами, отриманими від господарської діяльності Замовника.
Також повідомляємо, що у лютому 2022 року за результатами проведеного моніторингу аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено щодо процедури закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 код за ДК 021:2015 (CPV): (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт будівлі та зовнішнього вольєру об’єкту «Слоновник» Київського зоологічного парку загальнодержавного значення по проспекту Перемоги, 32 у Шевченківському районі».