Висновок
Не укладання договору з визначеним переможцем торгів через сплив часу на укладання договору.
За результатами аналізу питання аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
За результатами своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини 2 статті 32 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, розглянути питання щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції до 19.04.2020р.), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2020-03-13-008549-b КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету Г.М. Деменіним, скарги до процедури від 13.04.2020р. UA-2020-03-13-004149-b.a1, від 22.05.2020р. UA-2020-03-13-004149-b.c2 та від 04.07.2020р. UA-2020-03-13-004149-b.b3, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №8676-р/пк-пз від 05.05.2020, № 11579-р/пк-пз від 11.06.2020, №14079-р/пк-пз від 21.07.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ЕЛЬПЛАСТ-ЛЬВІВ», ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ», ТОВ «ІНВЕСТБУД ОДЕСА», ТОВ «ПГ «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» та обрання ТОВ «МП АВТОР» переможцем від 03.04.2020р., протокол відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ЕЛЬПЛАСТ-ЛЬВІВ», ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ», ТОВ «ІНВЕСТБУД ОДЕСА», ТОВ «ПГ «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» та обрання ТОВ «МП АВТОР» переможцем від 13.05.2020р., протокол відхилення тендерних пропозицій учасників «ЕЛЬПЛАСТ-ЛЬВІВ», ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ», ТОВ «ІНВЕСТБУД ОДЕСА», ТОВ «ПГ «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» та обрання ТОВ «МП АВТОР» переможцем від 24.06.2020р., протоколи на виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 05.05.2020р. №8676-р/пк-пз від 13.05.2020, від 11.06.2020р №11579-р/пк-пз від 24.06.2020р., технічні протоколи від 13.05.2020р., 24.06.2020р. повідомлення про намір укласти договір, тендерні пропозиції ТОВ «ЕЛЬПЛАСТ-ЛЬВІВ», ТОВ " ТД "ЄВРОТРУБПЛАСТ", ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз", пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 13.06.2022.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону в редакції до 19.04.2020, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.02.2022 № 640/19573/20 адміністративний позов Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради щодо скасування рішення Антимонопольного комітету України від 21 липня 2020 року №14079-р/пк-пз задоволено у повному обсязі.
Водночас, через сплив часу на укладання договору на підставі частини 1 статті 31 Закону (у редакції до 19.04.2020р) торги підлягають відміні через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2022
Закупівлю «КОД ДК 021:2015 44140000-3 – ПРОДУКЦІЯ, ПОВ’ЯЗАНА З КОНСТРУКЦІЙНИМИ МАТЕРІАЛАМИ (ТРУБИ НАПІРНІ З ПОЛІЕТИЛЕНУ ДЛЯ ПОДАЧІ ХОЛОДНОЇ ВОДИ)» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-13-004149-b) відмінено , на підставі частини 1 статті 31 Закону (у редакції, що діяла до 19.04.2020р).
Оцінка ДАСУ від 08.07.2022
Торги відмінено 07.07.2022
Запити й пояснення
08.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
13.06.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У зв’язку с з тим, що по закупівлі UA-2020-03-13-004149-b КОД ДК 021:2015 44140000-3 - ПРОДУКЦІЯ, ПОВ’ЯЗАНА З КОНСТРУКЦІЙНИМИ МАТЕРІАЛАМИ (ТРУБИ НАПІРНІ З ПОЛІЕТИЛЕНУ ДЛЯ ПОДАЧІ ХОЛОДНОЇ ВОДИ) до Антимонопольного комітету України Учасником були подані скарги. За результатами розгляду однієї з таких скарг Антимонопольним комітетом України було прийнято рішення № 14079-р/пк-пз від 21.07.2020 про задоволення цієї скарги.
Замовник КП «Дніпроводоканал» не погодився з даним рішенням Антимонопольного комітету та оскаржив до суду у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами чого була відкрита судова справа за №640/19575/20 в окружному адміністративному суді міста Києва.
Оскільки, на сьогоднішній день розгляд справи триває, Замовником ще не приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися та будь-яких інших рішень.