Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини восьмої статті 12 та пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік ГЛЕЮВАТСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-08-13-004374-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 10.08.2021 № 95) (далі – ТД); звернення учасників за роз’ясненнями щодо ТД та відповідь Замовника на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР «ЛІБЕРТОН»; протокол засідання тендерного комітету від 02.09.2021 № 111; повідомлення про намір укласти договір; договір від 13.09.2021 № 81 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю від 01.11.2021 та від 23.12.2021; додаткові угоди до Договору про закупівлю від 28.10.2021 № 1 та від 20.12.2021 № 2; пояснення, інформація та документи, надані Замовником 27.05.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу також встановлено, що умови ТД не відповідають вимогам Закону.
Так, відповідно до умов пункту 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник зобов’язав переможця торгів «у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надати замовнику форму тендерної (цінової) пропозиції за результатами аукціону (у разі зміни ціни тендерної пропозиції, визначеної до початку аукціону), оформлену згідно з Додатком 1 до тендерної документації та розрахунок ціни тендерної пропозиції (остаточної пропозиції за результатами аукціону) в паперовому вигляді та на електронному носії», чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону.
Також встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД не зазначив приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2022
На виконання вимог, викладених у висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, щодо зобов’язання здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень щодо закупівлі за номером ID: UA-2021-08-13-008798-a у подальшому Глеюватська сільська рада повідомляє про наступне, що було вжито заходи щодо усунення виявленого висновком порушення, в установленому законом порядку, зокрема, шляхом недопущення такого порушення у подальшому. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для врахування та запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель в подальшій роботі.
Запити й пояснення
26.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція («Реконструкція будівлі Шевченківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини комунального некомерційного підприємства "Криворізький районний центр первинної медикосанітарної допомоги" Новопільської сільської ради" за адресою: вул. Березова, 11, с.Шевченківське, Криворізький район, Дніпропетровська область» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївська обл.)
Розмір витрат визначено враховуючи експертний звіт від 23 червня 2021 року Серія АЕ № 000108 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція будівлі Шевченківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини комунального некомерційного підприємства "Криворізький районний центр первинної медикосанітарної допомоги" Новопільської сільської ради" за адресою: вул. Березова, 11, с. Шевченківське, Криворізький район, Дніпропетровська область» виконаний експертною організацією філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Дніпропетровській області та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно з якими загальна кошторисна вартість будівництва складає: 24 250,922 тис. грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації затвердженої Рішенням Глеюватської сільської ради від 14 липня 2021 року № 453- VІІ/VІІІ.
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначалася з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (які були чинними на момент оголошення закупівлі), прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Учасник під час формування тендерної пропозиції може детально ознайомитись з проектом, звернувшись за адресою замовника: Дніпропетровська обл., Криворізький р-н, село Глеюватка, вул. Шевченка, будинок. При цьому, якщо у технічній специфікації до тендерної документації є посилання на конкретні торговельні марки чи фірми, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то такі посилання слід читати з виразом «або еквівалент».
Посилання на сторінку власного веб-сайту Глеюватської сільської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://gl.otg.dp.gov.ua/ua. Крім того, посилання на Веб-сайт замовника (https://gl.otg.dp.gov.ua/ua). відображається в розділі «Інформація про замовників» в електронній системі публічних закупівель Prozorro.