Висновок
Не укладання договору з визначеним переможцем торгів через сплив часу на укладання договору.
За результатами аналізу питання аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
За результатами своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини 2 статті 32 Закону.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції до 19.04.2020р.), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2020-03-12-001046-b КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету Г.М. Деменіним, скарги до процедури від 13.04.2020р. UA-2020-03-12-000441-b.a1, від 22.05.2020р. № UA-2020-03-12-000441-b.c2 та від 04.07.2020р. № UA-2020-03-12-000441-b.b3, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №8680-р/пк-пз від № 8681-р/пк-пз від 05.05.2020, № 11577-р/пк-пз від 11.06.2020, №14077 -р/пк-пз від 21.07.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ЕЛЬПЛАСТ-ЛЬВІВ», ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ», ТОВ «ІНВЕСТБУД ОДЕСА», ТОВ «ПГ «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» та обрання ТОВ «МП АВТОР» переможцем від 03.04.2020р., протокол відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ЕЛЬПЛАСТ-ЛЬВІВ», ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ», ТОВ «ІНВЕСТБУД ОДЕСА», ТОВ «ПГ «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» та обрання ТОВ «МП АВТОР» переможцем від 13.04.2020р., протокол відхилення тендерних пропозицій учасників «ЕЛЬПЛАСТ-ЛЬВІВ», ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ», ТОВ «ІНВЕСТБУД ОДЕСА», ТОВ «ПГ «ТЕРПОЛІМЕРГАЗ» та обрання ТОВ «МП АВТОР» переможцем від 24.06.2020р., протоколи на виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 05.05.2020р. №8681-р/пк-пз, від 13.05.2020, №11577-р/пк-пз від 11.06.2020р. від 24.06.2020р., технічні протоколи від 13.05.2020р., 24.06.2020р. повідомлення про намір укласти договір, тендерні пропозиції ТОВ «ЕЛЬПЛАСТ-ЛЬВІВ», ТОВ " ТД "ЄВРОТРУБПЛАСТ", ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз", пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 27.05.2022, рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 №640/19578/20.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону в редакції до 19.04.2020, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 №640/19578/20 адміністративний позов КП «Дніпроводоканал» щодо скасування рішення Антимонопольного комітету України задоволено у повному обсязі.
Водночас, через сплив часу на укладання договору на підставі частини 1 статті 31 Закону (у редакції до 19.04.2020р) торги підлягають відміні через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
У ході проведення моніторингу торги відмінено.
Запити й пояснення
26.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
27.05.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
У зв’язку с з тим, що по закупівлі UA-2020-03-12-000441-b КОД ДК 021:2015 44140000-3 - ПРОДУКЦІЯ, ПОВ’ЯЗАНА З КОНСТРУКЦІЙНИМИ МАТЕРІАЛАМИ (ТРУБИ НАПІРНІ З ПОЛІЕТИЛЕНУ ДЛЯ ПОДАЧІ ХОЛОДНОЇ ВОДИ) до Антимонопольного комітету України Учасником були подані скарги. За результатами розгляду однієї з таких скарг Антимонопольним комітетом України було прийнято рішення №14077 -р/пк-пз від 21.07.2020 про задоволення цієї скарги.
Замовник КП Дніпроводоканал не погодився з даним рішенням Антимонопольного комітету та оскаржив до суду у відповідності до Закону, за результатами чого була відкрита судова справа за №640/19578/20.
Подання скарги до Антимонопольного комітету України призупиняє перебіг строків на укладання договору про закупівлю на час розгляду скарги, а оскарження до суду рішень, відповідно до Закону, не призупиняє перебіг строків на укладання договору про закупівлю. Отже, враховуючи цей факт, з огляду на триваюче оскарження Замовником КП Дніпроводоканал рішення Антимонопольного комітету України до суду, строк на укладання договору по закупівлі UA-2020-03-12-000441-b сплинув, відповідно до Закону, а отже договір про закупівлю не був укладений, та, відповідно, не оприлюднений в електронну систему закупівель.