Висновки ДАСУ · 2022

Реконструкція водогону вул. Луцька, с. Лаврів Луцького району Волинської області (додаткові роботи) (45231100-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів,...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-05-24-000034 від 06.06.2022

Порушення встановлено
Замовник
БОРАТИНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА · ЄДРПОУ 04332207 · Волинська область
Предмет
Реконструкція водогону вул. Луцька, с. Лаврів Луцького району Волинської області (додаткові роботи) (45231100-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Закупівля
UA-2022-02-14-012697-b · Переговорна процедура · Роботи
Очікувана вартість
1 052 410,16 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 24.05.2022 · висновок 06.06.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Закупівля без відкритих торгів і без системи
Порушені норми
ст. 40 Закону

Висновок

Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Боратинської сільської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 14.02.2022, протокольне рішення уповноваженої особи від 14.02.2022 № 2-4-2022, повідомлення про відміну переговорної процедури закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи від 02.06.2022, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.05.2022 та 02.06.2022.

Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 14.02.2022. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 35-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (відповідно до пояснень Замовника, договір з ТзОВ «СТИР-АГРОБУД» не укладався).

Відповідно до даних електронної системи закупівель, в ході здійснення моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі (рішення від 02.06.2022).

Запити й пояснення

25.05.2022 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція водогону вул. Луцька, с. Лаврів Луцького району Волинської області (додаткові роботи) (45231100-6)», код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 1 052 410,16 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-14-012697-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Боратинською сільською радою (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 14.02.2022.

Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:

- чи укладався договір з ТОВ «СТИР-АГРОБУД» у строк до 21.03.2022 (включно)?

- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

30.05.2022 · Замовник: Відповідь щодо запиту на пояснення Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 25.05.2022р. (Моніторинг UA-M-2022-05-24-000034).

На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 25.05.2022р. на надання пояснення повідомляємо наступне:

І. Закупівля ремонтних робіт із реконструкції здійснюється з метою відновлення стану водогону та забезпечення безпечних умов для водопостачання жителів с. Лаврів Луцького району Волинської області, Боратинською сільською радою, згідно з державними будівельними нормами та стандартами, а також створення умов для безперервного постачання питної води.

Технічні та якісні характеристики предмета процедури закупівлі UA-2022-02-14-012697-b, проведеної у формі переговорної процедури за предметом закупівлі: «Реконструкція водогону вул. Луцька, с. Лаврів Луцького району Волинської області (додаткові роботи) (45231100-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», сформовано відповідно до очікуваної потреби Замовника, визначеної на основі технічного завдання Замовника та розробленого ТзОВ «Укрмашпромпроект» проекту, а також обсягу фінансування, визначеного розробленою, відкоригованою та затвердженою кошторисною документацією.

Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.

Повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення на виконання ремонтних робіт із реконструкції водогону визначено з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Вказівки щодо застосування», а також галузевих виробничих норм ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування»; ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво».

Визначення та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі процедури закупівлі – переговорна процедура, здійснено відповідно до розробленої Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмашпромпроект» проектно - кошторисної документації.

На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710, яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://boratyn.ukraina.org.ua/finansi/publichni-zakupivli.

02.06.2022 · Замовник: Відповідь щодо запиту на пояснення Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 25.05.2022р. (Моніторинг UA-M-2022-05-24-000034).

На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 25.05.2022р. на надання пояснення повідомляємо наступне:

І. Закупівля ремонтних робіт із реконструкції здійснюється з метою відновлення стану водогону та забезпечення безпечних умов для водопостачання жителів с. Лаврів Луцького району Волинської області, Боратинською сільською радою, згідно з державними будівельними нормами та стандартами, а також створення умов для безперервного постачання питної води.

Технічні та якісні характеристики предмета процедури закупівлі UA-2022-02-14-012697-b, проведеної у формі переговорної процедури за предметом закупівлі: «Реконструкція водогону вул. Луцька, с. Лаврів Луцького району Волинської області (додаткові роботи) (45231100-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», сформовано відповідно до очікуваної потреби Замовника, визначеної на основі технічного завдання Замовника та розробленого ТзОВ «Укрмашпромпроект» проекту, а також обсягу фінансування, визначеного розробленою, відкоригованою та затвердженою кошторисною документацією.

Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.

Повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення на виконання ремонтних робіт із реконструкції водогону визначено з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Вказівки щодо застосування», а також галузевих виробничих норм ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування»; ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво».

Визначення та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі процедури закупівлі – переговорна процедура, здійснено відповідно до розробленої Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмашпромпроект» проектно - кошторисної документації.

На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710, яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://boratyn.ukraina.org.ua/finansi/publichni-zakupivli.

03.06.2022 · Замовник: Відповідь щодо запиту на пояснення Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 25.05.2022р. (Моніторинг UA-M-2022-05-24-000034).

Відповідь щодо запиту на пояснення Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 25.05.2022р. (Моніторинг UA-M-2022-05-24-000034).

На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 25.05.2022р. на надання пояснення повідомляємо наступне:

І. Закупівля ремонтних робіт із реконструкції здійснюється з метою відновлення стану водогону та забезпечення безпечних умов для водопостачання жителів с. Лаврів Луцького району Волинської області, Боратинською сільською радою, згідно з державними будівельними нормами та стандартами, а також створення умов для безперервного постачання питної води.

Технічні та якісні характеристики предмета процедури закупівлі UA-2022-02-14-012697-b, проведеної у формі переговорної процедури за предметом закупівлі: «Реконструкція водогону вул. Луцька, с. Лаврів Луцького району Волинської області (додаткові роботи) (45231100-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», сформовано відповідно до очікуваної потреби Замовника, визначеної на основі технічного завдання Замовника та розробленого ТзОВ «Укрмашпромпроект» проекту, а також обсягу фінансування, визначеного розробленою, відкоригованою та затвердженою кошторисною документацією.

Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.

Повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення на виконання ремонтних робіт із реконструкції водогону визначено з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Вказівки щодо застосування», а також галузевих виробничих норм ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування»; ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво».

Визначення та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі процедури закупівлі – переговорна процедура, здійснено відповідно до розробленої Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмашпромпроект» проектно - кошторисної документації.

На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710, яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://boratyn.ukraina.org.ua/finansi/publichni-zakupivli.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.