Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського краєзнавчого музею імені Василя Кричевського (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 20.09.2021 № 2; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ»; протокольне рішення тендерного комітету замовника від 12.10.2021 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 12.10.2021; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю; протокольне рішення уповноваженої особи із питань публічних закупівель від 24.05.2022 б/н щодо відміни процедури закупівлі.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 12.10.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 24.05.2022 надано запит замовнику, а саме: «1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2021-09-20-005805-c?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такі договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 25.05.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Пояснення з власної ініціативи
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2021-09-20-005805-c?
За номером закупівлі UA-2021-09-20-005805-c не вкладався договір
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такі договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
За номером закупівлі UA-2021-09-20-005805-c не вкладався договір тому і не був оприлюднений в електронній системі закупівель
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Процедура закупівлі UA-2021-09-20-005805-c, є конкурентною процедурою закупівлі, та має окрім переможця торгів інших учасників, це видно із реєстру отриманих пропозицій за результатами проведеного аукціону, оприлюдненого у електронній системі закупівель. Невкладання договору із учасником переможцем -не дає права відразу скасувати процедуру закупівлі.».
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.». Проте, на дату початку моніторингу (23.05.2022) договір не було укладено.
Крім того, на дату початку моніторингу (23.05.2022) процедура закупівлі UA-2021-09-20-005805-c через не укладення договору не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 2 частини першої статті 32 Закону, в частині невідміни процедури закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Проте, в ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 25.05.2022 замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі UA-2021-09-20-005805-c.
Запити й пояснення
24.05.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ)» (ДК 021:2015: 09120000-6: Газове паливо), очікуваною вартістю 1645000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-20-005805-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із наступних питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договору 12.10.2021 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2021-09-20-005805-c?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такі договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.05.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2021-09-20-005805-c?
За номером закупівлі UA-2021-09-20-005805-c не вкладався договір
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такі договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
За номером закупівлі UA-2021-09-20-005805-c не вкладався договір тому і не був оприлюднений в електронній системі закупівель
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Процедура закупівлі UA-2021-09-20-005805-c, є конкурентною процедурою закупівлі, та має окрім переможця торгів інших учасників, це видно із реєстру отриманих пропозицій за результатами проведеного аукціону, оприлюдненого у електронній системі закупівель. Невкладання договору із учасником переможцем -не дає права відразу скасувати процедуру закупівлі.